“改革開(kāi)放(fàng)40年的實踐啓示我們：創新是改革開(kāi)放(fàng)的生命。”在慶祝改革開(kāi)放(fàng)40周年大(dà)會(huì)上(shàng)，習近平總書記的重要講話(huà)回顧了(le)中華民族波瀾壯闊的奮鬥曆程，指明(míng)了(le)未來(lái)破浪前行的正确航向。
偉大(dà)夢想不是等得來(lái)、喊得來(lái)的，而是拼出來(lái)、幹出來(lái)的。40年來(lái)，伴随改革開(kāi)放(fàng)曆程，中國的知(zhī)識産權制度從(cóng)無到(dào)有，逐步健全，取得了(le)令世人矚目的巨大(dà)成就。
一項事(shì)業要振興，就必須在曆史前進的邏輯中前進、在時(shí)代發展的潮流中發展。站(zhàn)在改革開(kāi)放(fàng)40周年的曆史節點上(shàng)，如何評價知(zhī)識産權制度40年發展曆程，走好(hǎo)新時(shí)代中國特色知(zhī)識産權發展道(dào)路?本報(bào)記者采訪了(le)國家知(zhī)識産權局局長申長雨。
應運而生，因改革開(kāi)放(fàng)而興
“中國的知(zhī)識産權制度是伴随着改革開(kāi)放(fàng)建立和(hé)發展起來(lái)的，既是改革開(kāi)放(fàng)的産物，也(yě)爲改革開(kāi)放(fàng)提供了(le)重要支撐。”回顧40年發展曆程，申長雨用(yòng)三句話(huà)闡釋知(zhī)識産權制度在改革開(kāi)放(fàng)曆程中的獨特作(zuò)用(yòng)：一是創新驅動發展的“剛需”，二是國際貿易的“标配”，三是社會(huì)主義市場經濟的“基石”。
曆史記錄下(xià)這(zhè)項制度的演變曆程：黨的十一屆三中全會(huì)後，爲了(le)更好(hǎo)地利用(yòng)外(wài)資，引進國外(wài)先進的技術、設備和(hé)管理(lǐ)，加快(kuài)自(zì)身經濟發展，鄧小(xiǎo)平同志作(zuò)出了(le)“專利法以早通過爲好(hǎo)”的果斷決策。1984年，全國人大(dà)常委會(huì)通過了(le)專利法，于次年4月1日起實施。2008年《國家知(zhī)識産權戰略綱要》出台，将知(zhī)識産權上(shàng)升爲國家戰略。黨的十八大(dà)以來(lái)，習近平總書記多次對(duì)知(zhī)識産權工(gōng)作(zuò)作(zuò)出重要指示。2015年底，國務院印發關于新形勢下(xià)加快(kuài)知(zhī)識産權強國建設的若幹意見。2016年5月，黨中央、國務院發布《國家創新驅動發展戰略綱要》，進一步明(míng)确提出要“加快(kuài)建設知(zhī)識産權強國”。
申長雨表示，經過40年的不懈努力，中國的知(zhī)識産權事(shì)業一步步實現(xiàn)了(le)從(cóng)無到(dào)有、從(cóng)小(xiǎo)到(dào)大(dà)，從(cóng)制度引進到(dào)适應國情、根植本土的重要轉變，一躍成爲一個名副其實的知(zhī)識産權大(dà)國，取得了(le)舉世公認的巨大(dà)成就。
營造良好(hǎo)創新環境。改革開(kāi)放(fàng)40年來(lái)，中國陸續制定出台并多次修訂完善商标法、專利法、著作(zuò)權法、反不正當競争法等法律法規，建立起了(le)符合國際通行規則、門(mén)類較爲齊全的知(zhī)識産權法律制度。同時(shí)，不斷完善司法和(hé)行政保護工(gōng)作(zuò)機制，成立專門(mén)的知(zhī)識産權法院和(hé)知(zhī)識産權法庭，開(kāi)展打擊侵權假冒專項行動，加大(dà)知(zhī)識産權保護力度。在嚴格的知(zhī)識産權保護下(xià)，全社會(huì)創新創造熱情持續迸發。在世界知(zhī)識産權組織發布的《2018年全球創新指數報(bào)告》中，中國名列第17位，成爲首個跻身全球前20位的中等收入經濟體。
促進經濟社會(huì)發展。40年來(lái)，知(zhī)識産權權益分配機制改革不斷深化，知(zhī)識産權運營體系不斷健全，知(zhī)識産權密集型産業得到(dào)培育壯大(dà)，有力促進了(le)經濟社會(huì)發展。2017年，我國地理(lǐ)标志産品産值超過1萬億元，有力地支撐了(le)特色産業和(hé)精準扶貧;2017年度專利、商标、版權質押融資總規模超過1000億元，有效緩解了(le)中小(xiǎo)企業融資難問題。累計(jì)2萬多家企業完成國家知(zhī)識産權管理(lǐ)規範貫标工(gōng)作(zuò)，高(gāo)校、科研院所及重大(dà)項目知(zhī)識産權管理(lǐ)不斷加強，創新效率和(hé)成果轉化效益持續提升。我國在衆多領域研發掌握并成功運用(yòng)了(le)一批自(zì)主知(zhī)識産權核心技術，加快(kuài)了(le)中國制造向中國創造轉變、中國速度向中國質量轉變、中國産品向中國品牌轉變。
直面挑戰，融入全球化潮流
近年來(lái)，我國在知(zhī)識産權各領域開(kāi)展了(le)紮實有效的工(gōng)作(zuò)，取得了(le)舉世矚目的成就和(hé)進步。但(dàn)是，随着科技發展和(hé)市場競争加劇(jù)，知(zhī)識産權領域的新問題、新矛盾不斷出現(xiàn)，如知(zhī)識産權法律制度尚不能(néng)很(hěn)好(hǎo)地适應事(shì)業發展需要，知(zhī)識産權大(dà)而不強、多而不優，知(zhī)識産權保護效果與社會(huì)期待仍有差距，知(zhī)識産權運用(yòng)效益尚未充分顯現(xiàn)等。
改革發展中遇到(dào)的問題，隻有靠進一步改革發展來(lái)解決。申長雨指出，近年來(lái)，我國知(zhī)識産權申請(qǐng)量持續增長，已成爲名副其實的知(zhī)識産權大(dà)國，但(dàn)還不是知(zhī)識産權強國，基礎型、原創型、高(gāo)價值核心專利，以及知(zhī)名品牌和(hé)版權精品相對(duì)不足，知(zhī)識産權大(dà)而不強、多而不優的矛盾依然存在。如何推動知(zhī)識産權數量質量協調發展，加快(kuài)由知(zhī)識産權大(dà)國向知(zhī)識産權強國的轉變，仍然是知(zhī)識産權系統面臨的重大(dà)挑戰。對(duì)此，國家知(zhī)識産權局将認真貫徹習近平總書記關于提高(gāo)知(zhī)識産權審查質量和(hé)審查效率的重要指示精神，堅持質量第一，效益優先，把握穩中求進的工(gōng)作(zuò)總基調和(hé)高(gāo)質量發展的要求，全面推動知(zhī)識産權注冊審查速度變革、效率變革、質量變革，更好(hǎo)地支撐經濟社會(huì)發展。
知(zhī)識産權維權舉證難、周期長、成本高(gāo)、賠償低(dī)、效果差，是經濟發展中另一個困擾我國創新主體的突出問題。對(duì)此，申長雨表示，下(xià)一步将配合立法機關推進相關法律修改進程，不斷健全知(zhī)識産權保護體系。特别是要通過提高(gāo)立法标準和(hé)執法水(shuǐ)平，加大(dà)知(zhī)識産權侵權違法行爲懲治力度，從(cóng)根本上(shàng)解決知(zhī)識産權維權難問題，努力實現(xiàn)知(zhī)識産權保護從(cóng)不斷加強到(dào)全面從(cóng)嚴轉變，爲創新主體提供更完善的知(zhī)識産權制度保障，營造穩定公平透明(míng)、可預期的營商環境。
保護知(zhī)識産權，中國的态度是明(míng)确而堅定的。面對(duì)經濟全球化的時(shí)代潮流，知(zhī)識産權如何更好(hǎo)地服務對(duì)外(wài)開(kāi)放(fàng)?“随着經濟全球化的不斷發展，全球範圍内的創新合作(zuò)和(hé)知(zhī)識産權相關問題日益複雜(zá)。隻有通過更加緊密的國際合作(zuò)，才能(néng)有效解決知(zhī)識産權權利确認、技術擴散、惠益分享以及侵權盜版等世界性問題，實現(xiàn)對(duì)創新成果的有效保護。”申長雨表示，中國願意和(hé)國際社會(huì)一道(dào)有效維護多邊體制，緻力于同世界各國一起構建開(kāi)放(fàng)包容、平衡有效的知(zhī)識産權國際規則，服務世界各國創新主體。
擁抱時(shí)代，奮力展現(xiàn)新作(zuò)爲
中國特色社會(huì)主義進入新時(shí)代，知(zhī)識産權事(shì)業發展也(yě)進入了(le)新時(shí)代。申長雨表示，按照黨的十九大(dà)作(zuò)出的“兩步走”戰略部署，在抓好(hǎo)現(xiàn)有各項部署的落實、确保到(dào)2020年《國家知(zhī)識産權戰略綱要》各項目标任務順利完成的基礎上(shàng)，要認真謀劃面向新時(shí)代的知(zhī)識産權強國戰略綱要制定工(gōng)作(zuò)，使知(zhī)識産權強國建設與知(zhī)識産權戰略實施接續推進、壓茬進行。從(cóng)2020年到(dào)2035年，力争經過15年的努力，基本建成知(zhī)識産權強國，使我國知(zhī)識産權創造、運用(yòng)、保護、管理(lǐ)和(hé)服務跻身國際先進行列。從(cóng)2035年到(dào)本世紀中葉，再奮鬥15年，全面建成中國特色、世界水(shuǐ)平的知(zhī)識産權強國，使我國知(zhī)識産權創造、運用(yòng)、保護、管理(lǐ)和(hé)服務居于世界領先水(shuǐ)平，爲建設現(xiàn)代化經濟體系和(hé)構建開(kāi)放(fàng)型經濟新體制提供有力的制度供給和(hé)技術供給。
具體到(dào)操作(zuò)層面，就是要推動實現(xiàn)“五個轉變”。
在知(zhī)識産權創造方面，堅持質量第一、效益優先，深入實施專利質量提升工(gōng)程，大(dà)力培育高(gāo)價值核心專利，努力實現(xiàn)知(zhī)識産權創造由多向優、由大(dà)到(dào)強轉變，更好(hǎo)支撐創新型國家建設。
在知(zhī)識産權保護方面，積極構建集“嚴保護、大(dà)保護、快(kuài)保護、同保護”于一體的知(zhī)識産權保護工(gōng)作(zuò)體系，依法對(duì)各類市場主體和(hé)創新主體的知(zhī)識産權進行嚴格保護，努力實現(xiàn)知(zhī)識産權保護從(cóng)不斷加強到(dào)全面從(cóng)嚴轉變，進一步塑造良好(hǎo)的營商環境。
在知(zhī)識産權運用(yòng)方面，完善知(zhī)識産權權益分配機制，多渠道(dào)盤活用(yòng)好(hǎo)知(zhī)識産權資源，大(dà)力發展以專利爲支撐的創新型經濟，以商标爲支撐的品牌經濟，以原産地地理(lǐ)标志爲支撐的特色經濟和(hé)以版權爲支撐的文(wén)化産業，努力實現(xiàn)知(zhī)識産權運用(yòng)從(cóng)單一效益向綜合效益轉變，打造競争新優勢。
在知(zhī)識産權管理(lǐ)方面，認真貫徹中央決策部署，紮實做好(hǎo)知(zhī)識産權機構改革，深化知(zhī)識産權領域“放(fàng)管服”改革，切實打通知(zhī)識産權創造、運用(yòng)、保護、管理(lǐ)、服務全鏈條，充分發揮知(zhī)識産權綜合效益，推動經濟提質增效升級。
在知(zhī)識産權國際合作(zuò)方面，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義外(wài)交思想統領知(zhī)識産權國際合作(zuò)，堅持多邊主義，完善全球治理(lǐ)。充分利用(yòng)一系列合作(zuò)機制，推動知(zhī)識産權國際規則朝着開(kāi)放(fàng)包容、平衡有效的方向發展，努力實現(xiàn)知(zhī)識産權國際合作(zuò)交流從(cóng)積極參與向主動作(zuò)爲轉變，以全面開(kāi)放(fàng)格局參與國際競争合作(zuò)，更好(hǎo)地支撐擴大(dà)開(kāi)放(fàng)。
“面向新時(shí)代，我們将堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想爲指導，貫徹落實黨中央、國務院決策部署，加快(kuài)建設知(zhī)識産權強國，爲實現(xiàn)‘兩個一百年’奮鬥目标提供更加有力支撐。”申長雨說。（知(zhī)識産權報(bào) 記者 王宇）