知(zhī)識産權解決的是創新的“原動力”問題和(hé)科技成果轉化爲現(xiàn)實生産力的“最後一公裏”問題

　　知(zhī)識産權在創新發展中的作(zuò)用(yòng)是什(shén)麽？國家知(zhī)識産權局黨組書記、局長申長雨分别從(cóng)國際和(hé)國内兩個層面作(zuò)出了(le)闡釋。

　　從(cóng)國際上(shàng)來(lái)看(kàn)，全球新一輪科技革命和(hé)産業變革蓄勢待發，創新引領發展的趨勢更加明(míng)顯，全球知(zhī)識産權規則正面臨着新的調整，知(zhī)識産權作(zuò)爲國家發展戰略資源和(hé)國際競争力核心要素的作(zuò)用(yòng)更加突出。

　　從(cóng)國内來(lái)看(kàn)，我國經濟已經進入速度變化、結構優化、動力轉換的新常态，創新将成爲引領發展的第一動力，深入實施創新驅動發展戰略，推動供給側結構性改革，更加需要發揮知(zhī)識産權制度保障和(hé)激勵創新的重要作(zuò)用(yòng)。

　　“在這(zhè)種形勢下(xià)，知(zhī)識産權一定要當好(hǎo)‘攀枝花(huā)’，做好(hǎo)‘頂梁柱’，實現(xiàn)與經濟社會(huì)發展的深度融合，爲其提供更加有力的支撐。”申長雨說。

　　什(shén)麽是當好(hǎo)“攀枝花(huā)”？申長雨說，就是知(zhī)識産權要随着經濟社會(huì)發展水(shuǐ)平的提高(gāo)而不斷提高(gāo)，要和(hé)經濟社會(huì)發展相協調、相适應，實現(xiàn)良性互動。

　　什(shén)麽是做好(hǎo)“頂梁柱”？申長雨以專利爲例進行了(le)說明(míng)：“就是要通過對(duì)專利的重要布局來(lái)促進經濟發展。一是做好(hǎo)專利的區(qū)域布局。結合不同區(qū)域優勢産業、特色産業和(hé)資源特點，有針對(duì)性地進行專利布局，比如爲實施京津冀協同發展、長江經濟帶建設、西部開(kāi)發、東北振興、中部崛起、東部率先等提供有力支撐，促進這(zhè)些(xiē)戰略目标的實現(xiàn)和(hé)主體功能(néng)區(qū)的建設。二是做好(hǎo)專利的産業布局，推動傳統産業轉型升級，加快(kuài)戰略性新興産業發展。好(hǎo)比大(dà)家購買了(le)房子都要辦理(lǐ)産權證，你(nǐ)創造了(le)新技術，就應該去辦理(lǐ)知(zhī)識産權證，維護自(zì)己的合法權益。”

　　申長雨認爲，知(zhī)識産權就是這(zhè)樣一種激勵創新發展的制度設計(jì)。一方面，知(zhī)識産權是創新的“原動力”所在，解決的是形成科技成果的“最先一公裏”問題，有句話(huà)講得好(hǎo)，“保護知(zhī)識産權就是保護創新，用(yòng)好(hǎo)知(zhī)識産權就能(néng)激勵創新”。另一方面，知(zhī)識産權是科技成果向現(xiàn)實生産力轉化的“橋梁”。知(zhī)識産權一頭連着創新，一頭連着市場，是聯系創新和(hé)市場之間的紐帶，是實現(xiàn)科技強到(dào)産業強、經濟強必不可少的關鍵一環，解決的是科技成果轉化爲現(xiàn)實生産力的“最後一公裏”問題。

　　“所以，我們要通過加強知(zhī)識産權的保護和(hé)運用(yòng)，激發全社會(huì)的創新創業熱情，更好(hǎo)地支撐創新驅動發展。”

　　我國已建立了(le)較爲完善的知(zhī)識産權制度，但(dàn)仍存在一些(xiē)不平衡、不協調的問題

　　知(zhī)識産權是一個舶來(lái)品。知(zhī)識産權制度在我國建立的時(shí)間雖短，但(dàn)發展迅速。我國用(yòng)了(le)僅僅30多年的時(shí)間，就走完了(le)西方發達國家上(shàng)百年的曆程，建立了(le)較爲完善的知(zhī)識産權制度。

　　申長雨說：“‘十二五’時(shí)期，我國共受理(lǐ)發明(míng)專利申請(qǐng)403.4萬件、實用(yòng)新型421.4萬件、外(wài)觀設計(jì)297.2萬件，其中，發明(míng)專利申請(qǐng)受理(lǐ)量躍居世界首位并保持領先地位；全國知(zhī)識産權服務機構數量達到(dào)3.6萬家，知(zhī)識産權服務業年營業收入突破800億元；我國還與63個國家、地區(qū)或國際組織簽訂多雙邊知(zhī)識産權合作(zuò)協議(yì)等171份；全國縣級知(zhī)識産權機構覆蓋率擴大(dà)一倍。2015年我國發明(míng)專利申請(qǐng)量首次突破100萬件，連續5年穩居世界第一，商标注冊量繼續保持世界第一，已經成爲名符其實的知(zhī)識産權大(dà)國。”

　　然而，申長雨也(yě)指出，在看(kàn)到(dào)取得顯著成績的同時(shí)，也(yě)應該清醒地看(kàn)到(dào)我們存在的不足和(hé)面臨的困難。“知(zhī)識産權在我國雖然沒有出現(xiàn)水(shuǐ)土不服的現(xiàn)象，但(dàn)它畢竟是一個舶來(lái)品，要讓它發揮更好(hǎo)的作(zuò)用(yòng)，必須打好(hǎo)基礎。”

　　首先，一些(xiē)地方存在知(zhī)識産權文(wén)化短闆現(xiàn)象。知(zhī)識産權文(wén)化概念最早由世界知(zhī)識産權組織（WIPO）提出，我們結合我國的實際情況，進一步凝練提出了(le)“尊重知(zhī)識、崇尚創新、誠信守法”的知(zhī)識産權文(wén)化理(lǐ)念。世界知(zhī)識産權組織之所以提出知(zhī)識産權文(wén)化這(zhè)個概念，目的是在全社會(huì)形成有利于推動自(zì)主創新和(hé)擁有自(zì)主知(zhī)識産權的環境氛圍，大(dà)力提高(gāo)公衆運用(yòng)知(zhī)識産權制度的能(néng)力和(hé)水(shuǐ)平，讓尊重和(hé)保護知(zhī)識産權成爲全社會(huì)的共同行動。

　　“培育知(zhī)識産權文(wén)化是一項基礎性工(gōng)作(zuò)，不可能(néng)一蹴而就，需要付出長期艱苦的努力。建議(yì)有關部門(mén)和(hé)各級政府在重視(shì)發明(míng)創造的同時(shí)，也(yě)要重視(shì)知(zhī)識産權文(wén)化建設，盡快(kuài)形成知(zhī)識産權産出和(hé)知(zhī)識産權文(wén)化培育‘兩手抓、兩手都過硬’的新景象。”申長雨說。

　　其次，知(zhī)識産權與經濟社會(huì)發展融合還不夠緊密，知(zhī)識産權“大(dà)而不強、多而不優”的矛盾依然突出，知(zhī)識産權侵權在某些(xiē)領域易發多發勢頭仍未得到(dào)根本遏制，知(zhī)識産權轉移轉化仍缺少平台和(hé)機制，權益分配仍不夠科學合理(lǐ)，企業知(zhī)識産權競争能(néng)力偏弱，海外(wài)風(fēng)險防控能(néng)力不足。

　　再次，知(zhī)識産權管理(lǐ)效率不高(gāo)，知(zhī)識産權區(qū)域發展不平衡，需要進一步深化體制機制改革。這(zhè)些(xiē)都是制約我國知(zhī)識産權事(shì)業發展特别是知(zhī)識産權強國建設的深層次矛盾和(hé)問題，亟待我們努力研究和(hé)破解。

　　此外(wài)，我國具有較高(gāo)技術含量和(hé)市場價值的專利，形成有效布局的專利以及具有世界影響力的知(zhī)名品牌和(hé)版權精品都還不夠多。

　　努力推動知(zhī)識産權事(shì)業發展實現(xiàn)“五個轉變”

　　申長雨介紹說，黨的十八大(dà)以來(lái)，黨中央、國務院高(gāo)度重視(shì)知(zhī)識産權工(gōng)作(zuò)，強調要讓知(zhī)識産權制度成爲激勵創新的基本保障，要深入實施知(zhī)識産權戰略，加強知(zhī)識産權運用(yòng)保護，深化知(zhī)識産權領域改革，加快(kuài)知(zhī)識産權強國建設。去年底國務院還專門(mén)印發了(le)新形勢下(xià)加快(kuài)知(zhī)識産權強國建設的若幹意見，就有關工(gōng)作(zuò)做出了(le)明(míng)确部署。爲了(le)盡快(kuài)彌補不足，補上(shàng)短闆，國家知(zhī)識産權局“十三五”時(shí)期将努力推動知(zhī)識産權事(shì)業發展實現(xiàn)“五個轉變”。

　　一是知(zhī)識産權創造由多向優、由大(dà)到(dào)強轉變。要堅持“數量布局、質量取勝”的理(lǐ)念，完善知(zhī)識産權創造激勵政策，優化知(zhī)識産權考核評價體系，推動職務發明(míng)相關制度的出台，合理(lǐ)降低(dī)專利申請(qǐng)和(hé)維持費用(yòng)，提高(gāo)全社會(huì)創新創造積極性，促進産出技術含量高(gāo)、市場效益好(hǎo)的高(gāo)價值專利。

　　二是知(zhī)識産權保護從(cóng)不斷加強向全面從(cóng)嚴轉變。要實行嚴格的知(zhī)識産權保護，加大(dà)行政執法力度，加強快(kuài)速維權援助，引導創新主體多渠道(dào)、低(dī)成本、高(gāo)效率保護知(zhī)識産權合法權益，推動形成行政保護與司法保護兩條途徑“優勢互補、有機銜接”的保護模式，不斷提升全社會(huì)對(duì)知(zhī)識産權保護的滿意度。

　　三是知(zhī)識産權轉化運用(yòng)從(cóng)單一效益向綜合效益轉變。要從(cóng)完善知(zhī)識産權權益分配機制、搭建知(zhī)識産權轉化交易平台等着手，積極營造知(zhī)識産權轉化運用(yòng)的良好(hǎo)環境，強化企業知(zhī)識産權運用(yòng)主體地位，提升企業知(zhī)識産權綜合運用(yòng)能(néng)力，發揮市場配置資源的決定性作(zuò)用(yòng)，培育知(zhī)識産權運營新業态新模式，多渠道(dào)盤活知(zhī)識産權資産，加速知(zhī)識産權價值實現(xiàn)，提高(gāo)知(zhī)識産權運用(yòng)綜合效益。

　　四是知(zhī)識産權管理(lǐ)從(cóng)多頭分散向更高(gāo)效能(néng)轉變。要積極推進知(zhī)識産權管理(lǐ)體制機制改革，完善組織領導和(hé)統籌協調機制，強化部門(mén)協同和(hé)區(qū)域合作(zuò)，鼓勵地方開(kāi)展知(zhī)識産權綜合管理(lǐ)改革試點，探索建立運轉高(gāo)效的知(zhī)識産權管理(lǐ)體制機制，提高(gāo)知(zhī)識産權治理(lǐ)水(shuǐ)平和(hé)管理(lǐ)效能(néng)。

　　五是知(zhī)識産權國際合作(zuò)交流從(cóng)積極參與向主動作(zuò)爲轉變。要充分利用(yòng)多邊、雙邊和(hé)區(qū)域合作(zuò)平台，在知(zhī)識産權國際規則制定談判中主動作(zuò)爲，使知(zhī)識産權國際規則體現(xiàn)更多的中國元素、中國智慧，推動知(zhī)識産權國際規則朝着“普惠包容、平衡有效”的方向發展。要依托“一帶一路”建設的實施，加強區(qū)域知(zhī)識産權合作(zuò)與交流，促進相關國家和(hé)地區(qū)共同發展，實現(xiàn)互利共赢。

　　“到(dào)2020年知(zhī)識産權法治環境将更加完善，創造、運用(yòng)、保護和(hé)管理(lǐ)知(zhī)識産權的能(néng)力将顯著增強，知(zhī)識産權意識進一步增強，知(zhī)識産權對(duì)經濟發展、文(wén)化繁榮和(hé)社會(huì)建設的促進作(zuò)用(yòng)将更加凸顯。”申長雨說。（人民日報(bào)　記者　蔣建科）