一年一度的全國兩會(huì)近日正在北京舉行，來(lái)自(zì)全國的各界代表委員針對(duì)當前經濟社會(huì)各項議(yì)題積極建言獻策。其中，關系到(dào)提高(gāo)人民健康水(shuǐ)平的體育事(shì)業、以及産業化發展，成爲了(le)具有廣泛關注度的熱點議(yì)題。
着眼于體育産業的健康良性發展，全國政協委員、全國政協外(wài)事(shì)委員會(huì)副主任、樂視(shì)網副董事(shì)長韓方明(míng)提交了(le)《加強體育賽事(shì)知(zhī)識産權保護 促進我國體育産業健康發展》的提案，呼籲維護體育賽事(shì)類節目權利人的合法權益，夯實體育賽事(shì)類節目保護的法律基礎，加強體育賽事(shì)知(zhī)識産權的保護。
體育産業爆發式成長 賽事(shì)侵權盜版成毒瘤
十三五規劃提出推進健康中國建設，體現(xiàn)了(le)中央對(duì)提高(gāo)人民健康水(shuǐ)平的高(gāo)度重視(shì)。體育事(shì)業是健康中國的重要組成部分，發揮着不可替代的重要作(zuò)用(yòng)。加快(kuài)發展體育産業成爲國家的大(dà)政方針，人們對(duì)于體育賽事(shì)的關注程度也(yě)不斷提高(gāo)。
韓方明(míng)委員在提案中指出，現(xiàn)實中存在大(dà)量的體育賽事(shì)類節目侵權和(hé)盜版行爲，尤其是在互聯網環境下(xià)，許多網站(zhàn)未經權利人授權便在網絡中提供體育賽事(shì)節目的直播、點播服務，嚴重損害了(le)權利人的合法權益，也(yě)阻礙了(le)體育産業的進一步發展。
爲了(le)保障體育産業的健康良性發展，維護體育賽事(shì)類節目權利人的合法權益，夯實體育賽事(shì)類節目保護的法律基礎，有必要加強體育賽事(shì)知(zhī)識産權的保護。
他(tā)認爲，中國體育産業發展迅猛，具有極高(gāo)的經濟和(hé)社會(huì)價值。随着國家對(duì)體育産業的重點關注和(hé)扶持，中國體育産業迅猛發展，體育賽事(shì)直播和(hé)點播授權價格水(shuǐ)漲船(chuán)高(gāo)。
例如，體奧動力在2015年花(huā)費80億人民币取得了(le)2016-2020年中超聯賽的電視(shì)公共信号制作(zuò)及全媒體版權合作(zuò)夥伴;樂視(shì)花(huā)費數億美(měi)元取得了(le)2016-2019年三個賽季香港地區(qū)英超的獨家轉播權;騰訊也(yě)花(huā)費31億元與NBA達成5年的合作(zuò)。
可見，中國體育賽事(shì)轉播權的重大(dà)戰場已經引起廣泛關注，巨大(dà)的經濟利益驅動和(hé)社會(huì)影響力增強帶來(lái)了(le)更激烈的競争。
法律法規待完善 兩大(dà)建議(yì)保護産業健康發展
韓方明(míng)委員在提案中分析認爲，中國體育産業近年來(lái)迅猛發展，然而對(duì)于體育賽事(shì)的知(zhī)識産權保護卻存在諸多問題。
第一，在立法環節，體育賽事(shì)節目尚未被界定爲著作(zuò)權法中的“作(zuò)品”得到(dào)保護。
體育賽事(shì)節目被作(zuò)爲“作(zuò)品”得到(dào)保護是國際立法慣例。體育産業較爲發達的歐美(měi)國家對(duì)著作(zuò)權保護遵循最低(dī)限度的獨創性要求，比如美(měi)國在1976年對(duì)其《版權法》進行修訂時(shí)，明(míng)确了(le)“體育賽事(shì)節目構成具有獨創性的作(zuò)品”;而根據阿姆斯特丹大(dà)學于2014年2月發布的由歐洲委員會(huì)委托其做出的《歐盟體育賽事(shì)組織者權利研究報(bào)告》，歐盟幾乎所有的成員國都認可類似對(duì)足球比賽進行錄制的視(shì)聽節目具有最低(dī)限度的獨創性。
然而，在中國的立法中并無明(míng)确界定體育賽事(shì)節目是“作(zuò)品”的條款，在司法實踐中對(duì)于體育賽事(shì)節目是否能(néng)作(zuò)爲“作(zuò)品“得到(dào)保障也(yě)屢有争端。知(zhī)識産權權利作(zuò)爲體育賽事(shì)商業利益變現(xiàn)的重要體現(xiàn)形式，應當在立法或司法中建立統一，明(míng)确的标準，認定其構成“作(zuò)品”。
第二，在行政查處環節，對(duì)于體育賽事(shì)直播侵權的保護力度不夠。
體育賽事(shì)的轉播權是體育賽事(shì)商業化的重要一環，賽事(shì)直播也(yě)往往能(néng)夠吸引更多的球迷，推動後期門(mén)票收入，廣告贊助收入等增長。然而，體育賽事(shì)直播侵權案件中，權利人後期通過訴訟得到(dào)的賠償往往十分有限，并且訴訟持續時(shí)間較久。
體育賽事(shì)盈利的黃金(jīn)時(shí)間點在于賽事(shì)播出之時(shí)，爲此，能(néng)夠在體育賽事(shì)直播侵權時(shí)立即制止侵權行爲，就必須進行行政查處。然而我國行政執法機構和(hé)相關人員對(duì)行政立即制止侵權的重要性認識不足，也(yě)由于直播保護證據的難以獲取，時(shí)間更爲緊迫等，往往在行政查處力度上(shàng)偏軟，這(zhè)成爲體育賽事(shì)保護的短闆。
在提案中，韓方明(míng)建議(yì)：首先，通過立法明(míng)确體育賽事(shì)節目的權利屬性。在修訂《著作(zuò)權法》時(shí)，将體育賽事(shì)節目寫入法條，或者至少寫入《著作(zuò)權法》修訂說明(míng)，明(míng)确認定屬于視(shì)聽作(zuò)品，進而納入著作(zuò)權保護客體，填補體育賽事(shì)節目法律保護的空(kōng)白(bái)，與國際上(shàng)法律實踐保持一緻。
其次，加大(dà)體育賽事(shì)直播行政保護力度。實踐中，針對(duì)在賽事(shì)直播過程中非法轉播的情況而言，行政執法機關應當突破傳統的保護方式，不斷利用(yòng)新技術、新方法創新執法方式，對(duì)于播放(fàng)次數多、時(shí)間長、盈利較多的企業，加大(dà)執法力度。（新華網）