全國人大(dà)代表、國家知(zhī)識産權局副局長何志敏（資料圖）
中國經濟網北京3月4日訊（記者佘惠敏）要建設創新型國家，知(zhī)識産權保護無疑是個熱點。兩會(huì)前，全國人大(dà)代表、國家知(zhī)識産權局副局長何志敏對(duì)新形勢下(xià)我國的知(zhī)識産權保護執行難問題進行了(le)調研，他(tā)發現(xiàn)了(le)哪些(xiē)問題？
“随着電子商務和(hé)新技術的發展，專利侵權行爲呈現(xiàn)出新的特點，專利保護領域的新問題和(hé)新矛盾不斷出現(xiàn)。”何志敏代表在接受中國經濟網記者采訪時(shí)表示，創新型企業普遍反映專利維權存在三大(dà)突出問題。
舉證難
專利權人在取得侵權證據和(hé)證明(míng)損失數額時(shí)均難以憑借自(zì)身力量完成，最終導緻放(fàng)棄維權或不願維權；周期長，專利權人高(gāo)效、便捷維權的實際需求不能(néng)在司法程序中得到(dào)滿足，“赢了(le)官司、丢了(le)市場”的問題時(shí)有發生，特别是一些(xiē)更新換代較快(kuài)的産品，發生侵權後往往法院尚未結案舊産品已被淘汰；
賠償低(dī)
專利案件的平均賠償額僅爲7—8萬元，不僅與專利權人的實際損失和(hé)侵權人的違法獲利相距甚遠，甚至無法填補維權成本，例如浙江某工(gōng)廠(chǎng)發現(xiàn)專利侵權後尋求司法保護，曆時(shí)4年，費用(yòng)高(gāo)達40多萬，但(dàn)僅得到(dào)4萬元賠償；
成本高(gāo)，效果差
面對(duì)侵權人數衆多、一窩蜂式的群體侵權以及屢教不改、變本加厲的重複侵權，權利人要麽束手無策，要麽付出巨大(dà)的資金(jīn)、時(shí)間成本維權，效果還不一定理(lǐ)想，例如深圳一家擁有全球領先技術的企業反映，其産品零部件很(hěn)容易被小(xiǎo)作(zuò)坊模仿，銷售量大(dà)且範圍廣，專利維權無從(cóng)下(xià)手。
“爲此，很(hěn)多創新型企業呼籲在改進司法保護的同時(shí)，建立多元的專利保護機制，特别是充分發揮專利行政執法的作(zuò)用(yòng)，降低(dī)專利權人的維權成本，有效制止專利侵權行爲。”何志敏解釋說，自(zì)我國專利制度建立之初，便在專利法中确立了(le)行政執法和(hé)司法保護兩條途徑的專利保護模式。專利行政執法具有便利、快(kuài)捷、費用(yòng)少、效率高(gāo)等優勢，符合創新型企業，特别是人員、資金(jīn)短缺的小(xiǎo)微企業創新、創業的需要。
但(dàn)目前由于法律依據不足、認識不統一、專利行政執法體制機制尚不健全等原因，專利行政執法的作(zuò)用(yòng)并沒有充分發揮出來(lái)。
“我建議(yì)加快(kuài)專利法修改進程，加大(dà)對(duì)專利侵權行爲的懲治力度，切實保護專利權人合法權益，提高(gāo)市場主體創新積極性。”何志敏透露，目前《專利法修訂草案（送審稿）》已由國家知(zhī)識産權産權局于去年7月報(bào)送國務院，國務院法制辦已開(kāi)展意見收集彙總工(gōng)作(zuò)，建議(yì)進一步加快(kuài)後續工(gōng)作(zuò)，争取2016年内提交全國人大(dà)常委會(huì)審議(yì)，通過後将進一步優化創新創業環境，爲實施創新驅動發展戰略提供制度保障。
何志敏還建議(yì)基于實際需要和(hé)現(xiàn)實問題，通過專利法修改進一步完善行政執法相關制度，包括：規定專利行政部門(mén)開(kāi)展必要調查取證的職責；明(míng)确行政調解協議(yì)的效力，以便快(kuài)速解決糾紛，并與後續司法程序有效銜接；針對(duì)涉嫌群體侵權、重複侵權等擾亂市場秩序的故意侵犯專利權行爲，規定主動查處程序，降低(dī)維權成本，并明(míng)确必要的執法手段，有效制止侵權；針對(duì)電子商務領域侵權問題，發揮行政執法快(kuài)速、便捷處理(lǐ)糾紛的作(zuò)用(yòng)，合理(lǐ)規定網絡服務提供者的法律責任。另一方面，要繼續發揮司法保護的主導作(zuò)用(yòng)，加強司法保護和(hé)司法監督，以進一步完善“行政執法和(hé)司法保護兩條途徑、優勢互補、有機銜接”的專利保護模式。
何志敏說：“我們要積極探索專利快(kuài)速維權機制，充分發揮行政執法優勢，努力營造有利于大(dà)衆創業、萬衆創新的良好(hǎo)環境。”
代表委員小(xiǎo)資料：
何志敏，民進成員，漢族，1963年10月生，四川省平昌縣人。天津大(dà)學化工(gōng)學院教授、博士生導師。現(xiàn)爲全國人大(dà)代表，民進中央常委，民進天津市委會(huì)副主委。1994年9月入選國家教委跨世紀優秀人才，1995年10月入選國家百千萬人才工(gōng)程。2014年2月，任國家知(zhī)識産權局副局長。