按照國務院部署和(hé)要求，8月29日，國家工(gōng)商總局、國家稅務總局、國家發展和(hé)改革委員會(huì)、國務院法制辦公室四部門(mén)發布了(le)《關于實施個體工(gōng)商戶營業執照和(hé)稅務登記證“兩證整合”的意見》（以下(xià)簡稱《意見》），要求進一步深化商事(shì)制度改革，加快(kuài)推進“三證合一”登記制度改革向個體工(gōng)商戶延伸，從(cóng)2016年12月1日起，全國正式實施個體工(gōng)商戶營業執照和(hé)稅務登記證“兩證整合”，黑龍江、上(shàng)海、福建、湖北四個省（市）10月1日起先行試點。

　　日前，國家工(gōng)商總局個體司、稅務總局征管和(hé)科技發展司有關負責人就《意見》相關問題回答(dá)了(le)記者提問，對(duì)《意見》出台的背景和(hé)過程、意義、目标、基本原則、主要内容、工(gōng)作(zuò)要求等進行了(le)解讀。（《意見》全文(wén)及解讀見3版）

　　《意見》指出，個體經濟是我國國民經濟的重要組成部分，個體工(gōng)商戶是我國公民從(cóng)事(shì)經營活動的一個重要主體形式。全面推行“兩證整合”登記制度改革，是深化商事(shì)制度改革的重要舉措，有利于推進簡政放(fàng)權、提升公共服務和(hé)行政管理(lǐ)效能(néng)，有利于簡化個體工(gōng)商戶登記注冊程序，便利公民從(cóng)事(shì)個體經營，促進個體私營經濟健康發展，進一步推動大(dà)衆創業、萬衆創新。

　　《意見》明(míng)确，“兩證整合”登記制度改革的目标是，實現(xiàn)公民隻需填寫“一張表”，向“一個窗口”提交“一套材料”即可辦理(lǐ)個體工(gōng)商戶工(gōng)商及稅務登記，由工(gōng)商行政管理(lǐ)部門(mén)核發加載法人和(hé)其他(tā)組織統一社會(huì)信用(yòng)代碼的營業執照，該營業執照具有原營業執照和(hé)稅務登記證的功能(néng)，實現(xiàn)一照一碼，信息共享，業務協同，進一步提高(gāo)個體工(gōng)商戶創業、經營的便利化程度。

　　《意見》提出了(le)7個方面的改革内容和(hé)任務。根據個體工(gōng)商戶的特點，《意見》對(duì)2016年12月1日前登記注冊的個體工(gōng)商戶，沒有設定換領加載統一社會(huì)信用(yòng)代碼營業執照過渡期，各地可以鼓勵個體工(gōng)商戶主動換領新的營業執照，對(duì)于未換領新營業執照的個體工(gōng)商戶，其營業執照和(hé)稅務登記證繼續有效。《意見》特别強調，各地要充分尊重廣大(dà)個體經營者的意願，不得組織強制換照，對(duì)于因實行強制換照而引發不良後果的，要追究相關人員的責任，嚴肅處理(lǐ)。

　　《意見》還強調，“兩證整合”改革後，加載統一社會(huì)信用(yòng)代碼的營業執照具備原營業執照和(hé)原稅務登記證的效力，各級政府部門(mén)、企事(shì)業單位及中介機構等均要予以認可，各行業主管部門(mén)要加強指導和(hé)督促，做好(hǎo)代碼轉換以及部門(mén)間信息系統銜接。

　　《意見》要求各地和(hé)各相關部門(mén)加強組織領導，加強工(gōng)作(zuò)落實，加強協同推進，加強業務培訓，加強宣傳引導，加強督促檢查，确保“兩證整合”登記制度改革紮實穩步推進，好(hǎo)事(shì)辦好(hǎo)。