作(zuò)爲全國第一批小(xiǎo)微企業創業創新基地城(chéng)市示範之一，遼甯省沈陽市着力培育“雙創”沃土、打造服務品牌，全力推進創業創新型城(chéng)市建設。截至今年5月31日，全市市場主體總量達53.12萬戶，與去年同期相比增長14.13%。
近年來(lái)，沈陽市工(gōng)商局立足職能(néng)，通過降低(dī)登記注冊門(mén)檻、制定助力發展措施、組織開(kāi)展幫扶活動，積極推動大(dà)衆創業、萬衆創新。
降低(dī)登記注冊門(mén)檻
沈陽市是全省“三證合一”改革試點城(chéng)市。去年年初，該局代市政府起草了(le)《沈陽市實行企業“三證合一”登記制度的實施方案》《沈陽市“三證合一、一照一碼”登記制度改革實施方案》，會(huì)同相關部門(mén)有序推進“三證合一”試點工(gōng)作(zuò)。去年10月1日，沈陽市全面推行“一照一碼”登記，先後發放(fàng)“三證合一、一照一碼”營業執照50055張。
該局對(duì)照國家工(gōng)商總局動态編制的《工(gōng)商登記前置審批事(shì)項目錄》和(hé)《企業變更登記、注銷登記前置審批指導目錄》，推進“先照後證”工(gōng)作(zuò)。截至去年年底，全市共有4022戶企業享受了(le)“先照後證”改革紅(hóng)利。在釋放(fàng)場所資源方面，該局認真落實《遼甯省簡化市場主體住所登記條件暫行規定》，推行“一址多照”“一照多址”。截至今年5月31日，全市以住宅作(zuò)爲經營場所登記的市場主體達20692戶。
一系列改革措施，有效降低(dī)了(le)企業創業成本，提高(gāo)了(le)政府服務效能(néng)，激發了(le)市場主體内生動力。
制定助力發展措施
去年3月以來(lái)，沈陽市工(gōng)商系統開(kāi)展了(le)小(xiǎo)微企業調研活動，爲提高(gāo)扶持工(gōng)作(zuò)的針對(duì)性、實效性提供第一手資料。針對(duì)調研時(shí)發現(xiàn)的小(xiǎo)微企業融資難、用(yòng)工(gōng)難、引進人才難及創新能(néng)力不足、經濟運行質量不高(gāo)等問題，該局聯合相關部門(mén)制定有關推進落實大(dà)衆創業、萬衆創新工(gōng)作(zuò)方案，明(míng)确工(gōng)作(zuò)任務，确定了(le)時(shí)間表、路線圖。同時(shí)，該局提請(qǐng)市政府出台了(le)關于扶持小(xiǎo)微企業創業創新的政策措施，在暢通融資渠道(dào)、鼓勵個體工(gōng)商戶轉型升級、擴大(dà)非公企業名稱使用(yòng)權限、實施商标戰略、健全創業服務體系等方面，助力小(xiǎo)微企業發展壯大(dà)。
組織開(kāi)展幫扶活動
沈陽市工(gōng)商局要求每個縣、（市）區(qū)選擇1個至2個有利于小(xiǎo)微企業發展的街道(dào)或産業園區(qū)，創建“創業大(dà)街”和(hé)“創業園區(qū)”，爲入駐企業開(kāi)辟登記注冊綠色通道(dào)，并選派業務骨幹爲入駐企業提供全程指導。自(zì)創建工(gōng)作(zuò)開(kāi)展以來(lái)，全市已建立“創業大(dà)街”和(hé)“創業園區(qū)”35條（個）。“我們還參與沈陽電商虛拟産業園創建工(gōng)作(zuò)，通過集群注冊、地址托管等措施，一站(zhàn)式爲創業者解決創業之憂。”該局相關負責人介紹說，“目前，入園企業已達145家。”
該局出台《支持小(xiǎo)微企業創業創新跟蹤服務工(gōng)作(zuò)方案》，要求每個縣、（市）區(qū)确定100戶小(xiǎo)微企業作(zuò)爲重點培育對(duì)象，深入了(le)解重點培育企業在準入、經營、稅收、融資等方面的實際困難，協調有關部門(mén)予以解決。目前，全系統跟蹤服務小(xiǎo)微企業707戶、個體工(gōng)商戶685戶，幫助解決問題283個。
該局針對(duì)小(xiǎo)微企業融資難題，聯合金(jīn)融機構啓動了(le)道(dào)德信貸金(jīn)卡工(gōng)程，爲獲得“文(wén)明(míng)誠信戶”稱号的269家企業發放(fàng)道(dào)德信貸金(jīn)卡；針對(duì)小(xiǎo)微企業招工(gōng)難和(hé)引進人才難問題，2015年先後舉辦校園招聘會(huì)2場、社區(qū)招聘會(huì)7場，新建安置基地2個、安置點10個、培訓基地2個、大(dà)學生實習見習基地2個，安置下(xià)崗失業人員7.1萬人次。“我們将著名商标培育工(gōng)作(zuò)向中小(xiǎo)企業傾斜，在去年新認定的20件市級著名商标中，50%來(lái)自(zì)中小(xiǎo)企業，提升了(le)中小(xiǎo)企業知(zhī)名度和(hé)市場競争力。”該局相關負責人說。
該局将基層144個工(gōng)商所劃分爲497個責任區(qū)，通過“五定”“五明(míng)确”（即定崗位、定人員、定任務、定标準、定責任及明(míng)确服務對(duì)象、明(míng)确服務重點、明(míng)确轄區(qū)特點、明(míng)确服務程序、明(míng)确政策法規），形成以責任區(qū)爲載體、上(shàng)下(xià)貫通的服務體系，确保扶持政策全覆蓋。