撸起袖子加油幹
——國家企業信用(yòng)信息公示系統建設紀實之四

    牽頭建設國家企業信用(yòng)信息公示系統這(zhè)樣一個國家社會(huì)信用(yòng)體系中的重大(dà)基礎性、戰略性工(gōng)程，對(duì)于國家工(gōng)商總局來(lái)說，無先例，沒有經驗可循。
　　2016年5月10日，時(shí)任國家工(gōng)商總局黨組副書記、副局長劉玉亭在國家企業信用(yòng)信息公示系統建設工(gōng)作(zuò)會(huì)議(yì)上(shàng)講話(huà)指出，公示系統建設任務艱巨，責任重大(dà)，使命光榮。我們要以隻争朝夕的氣概、抓鐵(tiě)有痕的勁頭、壯士斷腕的勇氣、精益求精的工(gōng)匠(jiàng)精神，逢山開(kāi)路，遇水(shuǐ)搭橋，咬定目标不放(fàng)松，上(shàng)下(xià)聯動促推進，一絲不苟抓落實，确保如期完成建設目标，打赢這(zhè)場國務院領導部署的“攻堅戰”。
　　根據總局黨組提出的立項申報(bào)和(hé)工(gōng)程建設雙線推進、同步開(kāi)展的工(gōng)作(zuò)思路,總局有關部門(mén)全力投入、攻堅克難，一方面，積極主動争取國家發展改革委工(gōng)程項目的申報(bào)審批工(gōng)作(zuò)；另一方面，按照2016年基本建成的思路，推進項目建設工(gōng)作(zuò)。
　　工(gōng)程立項報(bào)批。2015年4月，經濟信息中心啓動《工(gōng)程建設方案》編制工(gōng)作(zuò)；2015年7月20日，總局局務會(huì)聽取了(le)專題彙報(bào)并原則通過，随即在《工(gōng)程建設方案》基礎上(shàng)，啓動了(le)《工(gōng)程可研報(bào)告（代項目建議(yì)書）》編制工(gōng)作(zuò)；2015年10月20日，總局局務會(huì)聽取了(le)工(gōng)作(zuò)彙報(bào)并原則通過；2015年10月28日，總局正式向國家發展改革委報(bào)送《工(gōng)程可研報(bào)告（代項目建議(yì)書）》。此後，總局與國家發展改革委反複溝通，根據國家發展改革委意見進行修改完善并補充了(le)相關要件。2016年4月8日，總局再次向國家發展改革委報(bào)送了(le)《工(gōng)程可研報(bào)告（代項目建議(yì)書）》。2016年7月12日，總局收到(dào)國家發展改革委關于國家企業信用(yòng)信息公示系統信息化工(gōng)程可行性研究報(bào)告的批複，确定了(le)工(gōng)程由工(gōng)商總局負責建設，項目建設周期24個月。在可研報(bào)告報(bào)批的同時(shí)，經濟信息中心從(cóng)2016年2月開(kāi)始啓動《工(gōng)程設計(jì)草案》編制工(gōng)作(zuò)，2016年5月5日，總局局務會(huì)聽取專題彙報(bào)并原則通過。總局收到(dào)可研報(bào)告批複後，在《工(gōng)程設計(jì)草案》基礎上(shàng)，組織力量迅速形成了(le)《工(gōng)程初步設計(jì)和(hé)投資概算(suàn)》規範文(wén)本，于2016年7月15日正式報(bào)送國家發展改革委。2016年11月11日，國家發展改革委正式批複《工(gōng)程初步設計(jì)和(hé)投資概算(suàn)》，總投資額2.4億元，所需資金(jīn)全部由中央預算(suàn)内投資安排。
　　總局層面系統建設。爲了(le)推進總局層面信息化建設，經總局黨組批準，成立了(le)由劉玉亭任組長、馬正其任副組長的工(gōng)程建設領導小(xiǎo)組，領導小(xiǎo)組下(xià)設辦公室，内設行政事(shì)務部和(hé)工(gōng)程技術部，分别由企業監管局和(hé)經濟信息中心牽頭負責。爲了(le)達到(dào)2016年年底前基本建成投入使用(yòng)的目标，總局進一步确定了(le)數據中心改造、集中的公示系統建設、信息資源目錄建設和(hé)雲平台建設四大(dà)項目，明(míng)确了(le)具體任務、建設責任和(hé)建設時(shí)限，保證系統建設按計(jì)劃有序推進。
　　指導地方信息化建設。2016年以來(lái)，總局先後編制印發了(le)《企業信用(yòng)信息公示“全國一張網”信息化建設技術參考方案（暫行）》《關于下(xià)發數據中心數據彙總規範的通知(zhī)》《國家企業信用(yòng)信息公示系統2016年信息化技術初步設計(jì)方案》以及《國家企業信用(yòng)信息公示系統2016年信息化數據規範（暫行）》等技術性、指導性文(wén)件，加強對(duì)地方局的統籌指導。
　　“全國一張網”建設，首次在國家級系統全部采用(yòng)國産化軟硬件設備，首次在同類大(dà)規模系統采用(yòng)國産分布式數據庫。系統還運用(yòng)了(le)雲計(jì)算(suàn)、大(dà)數據技術，充分借鑒百度、360的互聯網搜索引擎、中文(wén)分詞等新技術、新功能(néng)，産品之間相互交織、相互制約、相互影響，技術複雜(zá)、難題衆多。這(zhè)要求在項目推進中充分考慮各種因素帶來(lái)的影響，在技術架構設計(jì)上(shàng)必須做到(dào)精益求精，在項目實施中做好(hǎo)各種應急預案。
　　趙晶晶是國家工(gōng)商總局經濟信息中心的一名普通黨員，參與并見證了(le)“全國一張網”建設的過程。趙晶晶介紹，“全國一張網”建設主要有三難：實施難、協調難、技術難。一是實施難，工(gōng)程部署複雜(zá)。設備數量多：“全國一張網”基礎支撐環境的搭建涉及服務器、網絡設備、安全設備400多台，其中爲省局配置的150餘台服務器，基礎軟件都是提前裝配後再發往各省，總局機房及IDC（互聯網數據中心）各配備百餘台設備，整個工(gōng)程的體量很(hěn)大(dà)。設備種類多：基本信息化建設需要的硬件全部涉及，包括服務器、網絡設備、安全設備、存儲設備等等。地址類别多：爲工(gōng)程部署規劃分配七類地址，地址分配近千個。二是協調難。“全國一張網”基礎支撐環境的搭建工(gōng)作(zuò)涉及4家集成商、10餘家軟硬件廠(chǎng)商，除了(le)總局基礎支撐環境的部署，還有31省（區(qū)市）前置機的部署，協調工(gōng)作(zuò)量巨大(dà)。每一項細小(xiǎo)的工(gōng)作(zuò)，都可能(néng)需要協調多方人員配合才能(néng)完成。三是技術難。首先，部署分布式數據庫，需要實現(xiàn)集群節點間的通信。當初将業務地址和(hé)集群的通信地址都配置爲同網段地址，結果發現(xiàn)存在網絡不穩定問題。于是，總局及時(shí)調整網絡部署方案，并給地方局下(xià)發文(wén)件，規範集群通信地址、業務地址、帶外(wài)管理(lǐ)地址的分配等。其次，調整部署方案。“全國一張網”基礎支撐環境原有方案隻有公示系統對(duì)外(wài)提供應用(yòng)服務的部分服務器放(fàng)置在IDC機房中，其餘數據庫服務器均在總局機房。如果按照原方案部署，總局機房将處于滿載狀态，從(cóng)空(kōng)調制冷量到(dào)電力負荷都存在問題。總局統籌考慮“全國一張網”後期建設需要，重新規劃了(le)基礎支撐環境的部署方案，将公示系統整體搬遷至IDC機房，既保證了(le)公示系統的完整性，又保證了(le)後期擴展的靈活性及易操作(zuò)性。
　　趙晶晶接受記者采訪時(shí)說：“小(xiǎo)事(shì)最能(néng)體現(xiàn)責任心，小(xiǎo)崗位也(yě)有大(dà)責任。我工(gōng)作(zuò)的崗位雖然平凡，但(dàn)是不允許出現(xiàn)差錯。我的工(gōng)作(zuò)一旦出現(xiàn)問題，就是讓業務系統停滞或者涉及信息安全的大(dà)問題，因此責任重大(dà)。立足這(zhè)一崗位要求，我全力配合業務系統上(shàng)線進度，先後爲數據中心、公示系統搭建了(le)臨時(shí)的測試環境，IDC機房整體環境具備後，又搭建了(le)真實環境。在平凡的工(gōng)作(zuò)崗位上(shàng)發揮自(zì)己的作(zuò)用(yòng)，做一顆螺絲釘，我樂此不疲。”
　　像趙晶晶這(zhè)樣，爲了(le)“全國一張網”建設辛勤付出的同志還有很(hěn)多。國家工(gōng)商總局經濟信息中心張志清介紹，這(zhè)次升級後的國家企業信用(yòng)信息公示系統，面對(duì)每天3000多萬的訪問量和(hé)1億多戶的企業信息，如何使用(yòng)戶有一個好(hǎo)的公示查詢體驗是難點之一。爲此，系統建設時(shí)采用(yòng)了(le)中文(wén)分詞和(hé)智能(néng)排序等多種先進技術，先後進行了(le)多輪技術驗證，使用(yòng)戶獲得了(le)搜索引擎一樣的使用(yòng)體驗。像這(zhè)樣的難點，在系統建設中比比皆是，如在系統部署中使用(yòng)了(le)微服務的部署架構，在網絡等出現(xiàn)故障或被攻擊時(shí)優先保證用(yòng)戶的查詢使用(yòng)；在安全性上(shàng)，使用(yòng)安全的協議(yì)傳輸，保證了(le)系統的可靠穩定；在主系統外(wài)建設了(le)備份的系統，能(néng)夠在主系統出現(xiàn)故障時(shí)，在幾秒鐘(zhōng)時(shí)間内自(zì)動切換；在統計(jì)分析上(shàng)，引入了(le)大(dà)數據平台，滿足了(le)業務部門(mén)人員日常工(gōng)作(zuò)需要進行大(dà)量數據統計(jì)分析的要求。
　　國家工(gōng)商總局經濟信息中心技術人員袁瑞豐說，建設“全國一張網”，關鍵是解決企業信息的區(qū)域化、分散化和(hé)碎片化問題，而總局數據中心、地方數據中心這(zhè)兩級數據中心，就是一張網中“一網歸集”的總樞紐，也(yě)是攻堅克難的重點。總局數據中心銜接31省（區(qū)市）與國家企業信用(yòng)信息公示系統門(mén)戶，是一個縱向的樞紐；地方數據中心銜接總局與各部門(mén)相關系統，是一個橫向的樞紐。在各省（區(qū)市）情況錯綜複雜(zá)的情況下(xià)，如何實現(xiàn)企業信用(yòng)信息物理(lǐ)集中，确保步調一緻、标準統一、技術可靠、銜接順暢，是最大(dà)的“堅”與“難”。面對(duì)這(zhè)些(xiē)“堅”與“難”，總局經濟信息中心全體同志以實幹的精神去面對(duì)，努力做抓落實的先鋒，一步一個腳印走下(xià)去。
　　國家工(gōng)商總局有一支信息化工(gōng)作(zuò)青年突擊隊，青年突擊隊隊員敢于創新、勇于實幹、勤于學習，創造了(le)一個又一個奇迹。他(tā)們創新理(lǐ)念、追求卓越，爲“全國一張網”建設廢寝忘食；他(tā)們充分發揮主觀能(néng)動性，與業務部門(mén)共同研究起草政策法規，全面梳理(lǐ)崗位職責，深入分析業務流程，并提出自(zì)己的意見和(hé)建議(yì)；他(tā)們實地調研，研制技術方案、标準規範，設計(jì)原型系統，指導公示系統建設。公示系統從(cóng)2014年3月1日上(shàng)線起穩定運行，到(dào)目前爲止，已經進行多輪改版，赢得了(le)社會(huì)認同，受到(dào)了(le)各級領導的肯定。系統上(shàng)線了(le)、驗收了(le)，并不意味着信息化建設任務完成了(le)。信息化建設好(hǎo)不好(hǎo)，關鍵在于應用(yòng)，重點在于運行和(hé)維護。好(hǎo)的信息化系統都是在實際使用(yòng)中磨煉出來(lái)的。青年突擊隊隊員深深懂得其中的道(dào)理(lǐ)，他(tā)們不忘初心，完成建設任務後繼續在信息化建設的道(dào)路上(shàng)前行，努力打造一支思想過硬、作(zuò)風(fēng)過硬、業務過硬的隊伍。