根據國家知(zhī)識産權局近日公布的《專利優先審查管理(lǐ)辦法（征求意見稿）》，優先審查制度的适用(yòng)範圍将涵蓋實質審查階段的發明(míng)專利申請(qǐng)、實用(yòng)新型和(hé)外(wài)觀設計(jì)專利申請(qǐng)，發明(míng)、實用(yòng)新型和(hé)外(wài)觀設計(jì)專利申請(qǐng)的複審以及發明(míng)、實用(yòng)新型和(hé)外(wài)觀設計(jì)專利的無效宣告案件。這(zhè)意味着，中國将形成系統完整的專利優先審查制度。

　　創新主體有較迫切需求

　　專利優先審查，一直爲發明(míng)專利所獨享。

　　2012年8月1日施行的《發明(míng)專利申請(qǐng)優先審查管理(lǐ)辦法》僅涉及發明(míng)專利申請(qǐng)的優先審查，對(duì)于實用(yòng)新型和(hé)外(wài)觀設計(jì)專利申請(qǐng)以及專利複審和(hé)無效宣告案件的優先審查沒有做出規定，而現(xiàn)實中創新主體又有比較迫切的需求。《辦法》實施過程中還發現(xiàn)，優先審查制度存在适用(yòng)條件比較單一，與國家在知(zhī)識産權管理(lǐ)、運用(yòng)、保護等方面的重要政策措施銜接不夠，相應的程序性規定還有待進一步明(míng)确等問題。

　　國家知(zhī)識産權局于2016年啓動對(duì)《發明(míng)專利優先審查管理(lǐ)辦法》的修改工(gōng)作(zuò)，最終形成了(le)《專利優先審查管理(lǐ)辦法（征求意見稿）》。

　　納入多種無效宣告案件

　　擴展優先審查的适用(yòng)範圍，顯然是意見稿中最大(dà)的亮(liàng)點。

　　現(xiàn)行《辦法》隻規定了(le)發明(míng)專利申請(qǐng)的優先審查，不涉及實用(yòng)新型和(hé)外(wài)觀設計(jì)專利申請(qǐng)，也(yě)沒有包括專利複審和(hé)無效宣告案件。

　　國家知(zhī)識産權局經過調研發現(xiàn)，現(xiàn)實中創新主體對(duì)于三種類型的發明(míng)創造各個階段的審查程序都有進行優先審查的需求，尤其是專利無效宣告案件往往與專利侵權案件相關聯，進行優先審查能(néng)夠有效解決專利維權“周期長”的問題。

　　因此征求意見稿将優先審查制度的适用(yòng)範圍涵蓋實質審查階段的發明(míng)專利申請(qǐng)、實用(yòng)新型和(hé)外(wài)觀設計(jì)專利申請(qǐng)，發明(míng)、實用(yòng)新型和(hé)外(wài)觀設計(jì)專利申請(qǐng)的複審以及發明(míng)、實用(yòng)新型和(hé)外(wài)觀設計(jì)專利的無效宣告案件，形成系統完整的專利優先審查制度。

　　簡化辦理(lǐ)手續優化程序

　　爲了(le)方便請(qǐng)求人提出優先審查請(qǐng)求，征求意見稿簡化了(le)優先審查的辦理(lǐ)手續。對(duì)于專利申請(qǐng)提出優先審查請(qǐng)求，申請(qǐng)人需提交由省級知(zhī)識産權局審查并簽署意見和(hé)加蓋公章的優先審查請(qǐng)求書、符合要求的檢索報(bào)告以及相關證明(míng)文(wén)件。

　　對(duì)于專利複審、無效宣告案件，當事(shì)人需提交由省級知(zhī)識産權局審查并簽署意見和(hé)加蓋公章的優先審查請(qǐng)求書以及相關證明(míng)文(wén)件；對(duì)于在實質審查或者初步審查程序中已經進行優先審查的專利複審案件，無需提交地方知(zhī)識産權局的審核意見。

　　征求意見稿根據不同的專利類型以及程序特點分别設定相應的答(dá)複期限和(hé)結案期限，應當自(zì)優先審查請(qǐng)求獲得同意之日起，發明(míng)專利申請(qǐng)在一年内結案，專利複審案件七個月内結案，發明(míng)和(hé)實用(yòng)新型專利無效宣告案件五個月内結案。（法制日報(bào)　記者　張維）