國務院辦公廳關于推廣支持創新

相關改革舉措的通知(zhī)
國辦發〔2017〕80号

各省、自(zì)治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

爲深入實施創新驅動發展戰略，黨中央、國務院确定在京津冀、上(shàng)海、廣東（珠三角）、安徽（合蕪蚌）、四川（成德綿）、湖北武漢、陝西西安、遼甯沈陽等8個區(qū)域開(kāi)展全面創新改革試驗，推進相關改革舉措先行先試，着力破除制約創新發展的體制機制障礙。有關地區(qū)和(hé)部門(mén)認真落實黨中央、國務院決策部署，在深化科技體制改革、提升自(zì)主創新能(néng)力、優化創新創業環境等方面進行了(le)大(dà)膽探索，形成了(le)一批支持創新的相關改革舉措。爲進一步加大(dà)支持創新的力度，營造有利于大(dà)衆創業、萬衆創新的制度環境和(hé)公平競争市場環境，爲創新發展提供更加優質的服務，經國務院批準，将有關改革舉措在全國或8個改革試驗區(qū)域内推廣。現(xiàn)就有關事(shì)項通知(zhī)如下(xià)：

一、推廣改革舉措的主要内容

（一）科技金(jīn)融創新方面3項：“以關聯企業從(cóng)産業鏈核心龍頭企業獲得的應收賬款爲質押的融資服務”、“面向中小(xiǎo)企業的一站(zhàn)式投融資信息服務”、“貸款、保險、财政風(fēng)險補償捆綁的專利權質押融資服務”。

（二）創新創業政策環境方面5項：“專利快(kuài)速審查、确權、維權一站(zhàn)式服務”、“強化創新導向的國有企業考核與激勵”、“事(shì)業單位可采取年薪制、協議(yì)工(gōng)資制、項目工(gōng)資等靈活多樣的分配形式引進緊缺或高(gāo)層次人才”、“事(shì)業單位編制省内統籌使用(yòng)”、“國稅地稅聯合辦稅”。

（三）外(wài)籍人才引進方面2項：“鼓勵引導優秀外(wài)國留學生在華就業創業，符合條件的外(wài)國留學生可直接申請(qǐng)工(gōng)作(zuò)許可和(hé)居留許可”、“積極引進外(wài)籍高(gāo)層次人才，簡化來(lái)華工(gōng)作(zuò)手續辦理(lǐ)流程，新增工(gōng)作(zuò)居留向永久居留轉換的申請(qǐng)渠道(dào)”。

（四）軍民融合創新方面3項：“軍民大(dà)型國防科研儀器設備整合共享”、“以股權爲紐帶的軍民兩用(yòng)技術聯盟創新合作(zuò)”、“民口企業配套核心軍品的認定和(hé)準入标準”。

二、高(gāo)度重視(shì)推廣工(gōng)作(zuò)

各地區(qū)、各部門(mén)要深入實施創新驅動發展戰略，深刻認識推廣支持創新相關改革舉措的重大(dà)意義，将其作(zuò)爲深入貫徹落實創新、協調、綠色、開(kāi)放(fàng)、共享發展理(lǐ)念和(hé)推進供給側結構性改革的重要抓手。要着力推動政策制度創新，深化簡政放(fàng)權、放(fàng)管結合、優化服務改革，加快(kuài)政府職能(néng)轉變，提高(gāo)政府管理(lǐ)水(shuǐ)平，推進構建與創新驅動發展要求相适應的新體制、新模式，持續釋放(fàng)改革紅(hóng)利，激發全社會(huì)的創新創造活力，加快(kuài)培育壯大(dà)經濟發展新動能(néng)。

三、切實做好(hǎo)組織實施

各省（區(qū)、市）人民政府要将支持創新相關改革舉措推廣工(gōng)作(zuò)列爲本地區(qū)重點工(gōng)作(zuò)，結合實際情況，積極創造條件、紮實推進，确保改革舉措落地生根、産生實效。國務院各有關部門(mén)要結合工(gōng)作(zuò)職能(néng)，積極協調、指導推進推廣工(gōng)作(zuò)。國家發展改革委和(hé)科技部要适時(shí)督促檢查推廣工(gōng)作(zuò)進展情況及效果，重大(dà)問題及時(shí)向國務院報(bào)告。

附件：支持創新相關改革舉措推廣清單

國務院辦公廳　　　　　

2017年9月7日　　　　　

（此件公開(kāi)發布）