2018年主要工(gōng)作(zuò)進展

　　2018年是我國改革開(kāi)放(fàng)40周年，國家知(zhī)識産權戰略綱要實施10周年，也(yě)是知(zhī)識産權機構改革之年。全國知(zhī)識産權系統以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想爲指導，牢固樹立“四個意識”，不斷增強“四個自(zì)信”，堅決做到(dào)“兩個維護”，全面貫徹習近平總書記關于知(zhī)識産權工(gōng)作(zuò)的重要指示和(hé)黨中央、國務院決策部署，加強黨對(duì)知(zhī)識産權事(shì)業的領導，在市場監管總局黨組的帶領下(xià)，圓滿完成全年各項主要目标任務。

　　——知(zhī)識産權管理(lǐ)體制和(hé)運行機制實現(xiàn)曆史性重構。順利完成國家和(hé)省級知(zhī)識産權機構改革任務，實現(xiàn)商标、專利、地理(lǐ)标志、集成電路布圖設計(jì)的集中統一管理(lǐ)，有效地提高(gāo)了(le)管理(lǐ)效能(néng)。

　　——知(zhī)識産權綜合實力再上(shàng)新台階。國内（不含港澳台）發明(míng)專利擁有量達到(dào)160.2萬件，同比增長18.1%；每萬人口發明(míng)專利擁有量達到(dào)11.5件。PCT國際專利申請(qǐng)受理(lǐ)量5.5萬件，同比增長9.0%。國内有效商标注冊量（不含國外(wài)在華注冊和(hé)馬德裏注冊）達到(dào)1804.9萬件，同比增長32.8%；每萬戶市場主體商标擁有量達到(dào)1724件。馬德裏商标國際注冊申請(qǐng)量超過6000件。累計(jì)批準地理(lǐ)标志産品2380個，另注冊地理(lǐ)标志商标4867件。

　　——知(zhī)識産權保護得到(dào)全面加強。國務院常務會(huì)議(yì)通過專利法修正案（草案），全國人大(dà)常委會(huì)完成草案首次審議(yì)，積極建立侵權懲罰性賠償制度，大(dà)幅提高(gāo)侵權違法成本。對(duì)知(zhī)識産權（專利）領域嚴重失信行爲實施聯合懲戒。依托“互聯網+”，破解網上(shàng)侵權執法難題。知(zhī)識産權快(kuài)速協同保護機制進一步完善。知(zhī)識産權保護社會(huì)滿意度再創新高(gāo)。

　　——知(zhī)識産權審查質量效率穩步提升。商标注冊平均審查周期縮短至6個月以内，提前52天完成國務院“放(fàng)管服”改革年度目标任務；商标駁回複審案件審理(lǐ)時(shí)間壓縮到(dào)7個月以内。高(gāo)價值專利審查周期壓減10%。專利審查有責投訴同期下(xià)降52%，PCT國際專利申請(qǐng)審查意見問題率下(xià)降到(dào)不到(dào)1%，審查質量社會(huì)滿意度持續提升。

　　——知(zhī)識産權運用(yòng)效益快(kuài)速增長。知(zhī)識産權使用(yòng)費進出口總額超過350億美(měi)元；知(zhī)識産權使用(yòng)費出口額提前實現(xiàn) “十三五”專項規劃 “五年累計(jì)100億美(měi)元” 的目标。專利、商标質押融資總額達到(dào)1224億元，同比增長12.3%。累計(jì)核準地理(lǐ)标志保護産品專用(yòng)标志使用(yòng)企業8179家。

　　——知(zhī)識産權在國家對(duì)外(wài)開(kāi)放(fàng)中的地位進一步凸顯。中央将加強知(zhī)識産權保護作(zuò)爲新時(shí)代擴大(dà)開(kāi)放(fàng)的四大(dà)舉措之一，高(gāo)度肯定知(zhī)識産權在共建“一帶一路”中的重要作(zuò)用(yòng)，審議(yì)出台《知(zhī)識産權對(duì)外(wài)轉讓有關工(gōng)作(zuò)辦法（試行）》，知(zhī)識産權在國家對(duì)外(wài)開(kāi)放(fàng)中的地位更加重要。

　　2018年，我們主要開(kāi)展了(le)以下(xià)工(gōng)作(zuò)。

　　一是統籌推進知(zhī)識産權強國建設。國務院知(zhī)識産權戰略實施工(gōng)作(zuò)部際聯席會(huì)議(yì)完成調整并召開(kāi)第三次全體會(huì)議(yì)，審議(yì)印發《2018年深入實施知(zhī)識産權戰略 加快(kuài)建設知(zhī)識産權強國推進計(jì)劃》。完成國家知(zhī)識産權戰略綱要實施十年評估和(hé)《“十三五”國家知(zhī)識産權保護和(hé)運用(yòng)規劃》中期評估，評選戰略實施先進集體和(hé)個人。啓動國家知(zhī)識産權強國戰略綱要制定工(gōng)作(zuò)。制定實施《2018年全國專利事(shì)業發展戰略推進計(jì)劃》。深入實施商标品牌戰略。與江蘇、廣東、陝西等省開(kāi)展合作(zuò)會(huì)商，新增知(zhī)識産權強市創建市及示範城(chéng)市7個，知(zhī)識産權優勢示範企業達1380家，知(zhī)識産權強國建設工(gōng)作(zuò)體系更加完善。

　　二是大(dà)力推進知(zhī)識産權審查能(néng)力建設。全年共審結發明(míng)專利申請(qǐng)80.8萬件，實用(yòng)新型專利申請(qǐng)187.4萬件，外(wài)觀設計(jì)專利申請(qǐng)66.7萬件，商标注冊申請(qǐng)804.3萬件，集成電路布圖設計(jì)申請(qǐng)3815件，專利複審無效案件3.3萬件，商标評審案件26.5萬件，商标異議(yì)案件6.9萬件。不斷完善審查質量管理(lǐ)和(hé)業務指導體系。優化管理(lǐ)流程，創新工(gōng)作(zuò)模式，綜合運用(yòng)集中審查、巡回審查、優先審查、獨任審查等方式，提高(gāo)審查效率。推進遠程審理(lǐ)、當庭宣布審查結果的專利确權審理(lǐ)模式，實現(xiàn)商标評審案件遠程應訴。積極推進智能(néng)審查系統建設，建成實用(yòng)新型智能(néng)輔助審查系統和(hé)中國專利質量系統。商标圖形智能(néng)檢索系統測試運行。有關地方積極支持專利商标審查協作(zuò)中心建設，專利審查協作(zuò)福建分中心投入運行，濟南、鄭州商标審查協作(zuò)中心挂牌成立。

　　三是加大(dà)知(zhī)識産權保護力度。《奧林(lín)匹克标志保護條例》完成修訂。印發《“互聯網+”知(zhī)識産權保護工(gōng)作(zuò)方案》。38個部委聯合印發《關于對(duì)知(zhī)識産權（專利）領域嚴重失信主體開(kāi)展聯合懲戒的合作(zuò)備忘錄》。開(kāi)展“雷霆”“護航”“溯源”“淨化”等專項行動，專利行政執法辦案7.7萬件，同比增長15.9%，查處商标違法案件3.1萬件，案值5.5億元，罰沒金(jīn)額5.1億元。查辦首起集成電路布圖設計(jì)侵權糾紛案件。開(kāi)展電子商務平台侵權假冒問題專項整治。知(zhī)識産權維權援助服務網絡覆蓋全國，知(zhī)識産權保護中心和(hé)快(kuài)速維權中心總數達33家，知(zhī)識産權保護規範化市場達到(dào)78家，确定知(zhī)識産權仲裁調解能(néng)力建設機構29家，建設國家地理(lǐ)标志産品保護示範區(qū)24個。紮實做好(hǎo)全國知(zhī)識産權保護社會(huì)滿意度調查，發布知(zhī)識産權保護白(bái)皮書。《吉林(lín)省專利條例》正式實施，遼甯頒布知(zhī)識産權保護辦法，四川印發嚴格知(zhī)識産權保護的意見，廣東推進粵港澳大(dà)灣區(qū)知(zhī)識産權保護合作(zuò)，上(shàng)海做好(hǎo)首屆中國國際進口博覽會(huì)知(zhī)識産權保護工(gōng)作(zuò)，實現(xiàn)“零投訴”，新疆生産建設兵團知(zhī)識産權局承接自(zì)治區(qū)專利行政執法授權，湖北設立首個大(dà)學生創新創業知(zhī)識産權維權援助中心，河(hé)北紮實推進冬奧會(huì)知(zhī)識産權保護工(gōng)作(zuò)，湖南建立原産地名稱和(hé)地理(lǐ)标志統一保護體系，江蘇探索建立涉外(wài)知(zhī)識産權糾紛應對(duì)機制。

　　四是促進知(zhī)識産權轉化運用(yòng)。新增深圳等8個城(chéng)市開(kāi)展知(zhī)識産權運營服務體系建設試點，完善國家知(zhī)識産權運營公共服務平台。出台知(zhī)識産權服務民營企業創新發展的若幹措施。開(kāi)展知(zhī)識産權區(qū)域布局試點，深化專利導航、分析評議(yì)和(hé)預警等工(gōng)作(zuò)。與财政部共同發布《知(zhī)識産權相關會(huì)計(jì)信息披露規定》。與認監委聯合印發《知(zhī)識産權認證管理(lǐ)辦法》，知(zhī)識産權貫标認證企業達1.8萬家。評選中國專利金(jīn)獎和(hé)外(wài)觀設計(jì)金(jīn)獎40項，金(jīn)獎獲獎項目實現(xiàn)新增銷售額835億元。各地深入開(kāi)展農(nóng)産品商标和(hé)地理(lǐ)标志精準扶貧工(gōng)作(zuò)，舉辦地理(lǐ)标志精準扶貧西部宣講活動，召開(kāi)産業集群區(qū)域品牌建設現(xiàn)場經驗交流會(huì)，貴州實施地理(lǐ)标志産業化促進工(gōng)程，浙江實施地理(lǐ)标志富農(nóng)三年行動計(jì)劃。内蒙古、安徽、重慶等印發知(zhī)識産權對(duì)外(wài)轉讓審查辦法，山東、廣東積極實施商标品牌國際化戰略，中央賦予海南探索知(zhī)識産權證券化等改革任務，天津、甘肅推進知(zhī)識産權金(jīn)融服務創新，陝西加快(kuài)培育發展知(zhī)識産權密集型産業，山西出台專利技術研發轉化稅收優惠政策，江西建設20家知(zhī)識産權孵化中心，甯夏開(kāi)展綠色專利推廣應用(yòng)。

　　五是深化知(zhī)識産權領域“放(fàng)管服”改革。《專利代理(lǐ)條例》完成修訂，将于今年3月1日起實施。進一步放(fàng)寬專利代理(lǐ)行業準入門(mén)檻。推進專利、商标代理(lǐ)機構“雙随機、一公開(kāi)”監管。全年累計(jì)減免專利費用(yòng)58.6億元，減少提交專利、商标申請(qǐng)材料335.7萬份。在湖南、四川等13個省市開(kāi)展知(zhī)識産權軍民融合試點，下(xià)放(fàng)國防專利申請(qǐng)受理(lǐ)、許可備案和(hé)轉讓審批等事(shì)項。全面停止著名商标行政認定。設立地方商标受理(lǐ)窗口166個，32個試點窗口擴展至24項商标受理(lǐ)業務。設立78個地方商标質押登記受理(lǐ)點。商标網上(shàng)服務系統全面上(shàng)線，商标注冊實現(xiàn)全程電子化，商标電子發文(wén)累計(jì)達986萬件，商标數據庫向全社會(huì)免費開(kāi)放(fàng)。上(shàng)線馬德裏商标國際注冊網上(shàng)申請(qǐng)系統。啓動首批高(gāo)校國家知(zhī)識産權信息服務中心遴選。開(kāi)展專利申請(qǐng)相關政策專項督查，嚴厲打擊非正常專利申請(qǐng)和(hé)商标搶注、囤積行爲。河(hé)南、廣東等地積極開(kāi)展非正常專利申請(qǐng)整治，廣西、四川等地積極協助開(kāi)展打擊商标惡意注冊。湖南實現(xiàn)商标受理(lǐ)窗口各市州全覆蓋，北京進一步縮短專利質押登記辦理(lǐ)時(shí)限，黑龍江、青海、新疆加快(kuài)建設知(zhī)識産權公共服務平台，西藏開(kāi)展專利信息利用(yòng)幫扶工(gōng)作(zuò)。

　　六是深化知(zhī)識産權國際合作(zuò)交流。成功舉辦“一帶一路”知(zhī)識産權高(gāo)級别會(huì)議(yì)，發布進一步推進“一帶一路”知(zhī)識産權務實合作(zuò)的聯合聲明(míng)，習近平主席向大(dà)會(huì)緻賀信，李克強總理(lǐ)會(huì)見世界知(zhī)識産權組織總幹事(shì)高(gāo)銳和(hé)與會(huì)代表，王勇國務委員出席會(huì)議(yì)并講話(huà)。積極參與知(zhī)識産權全球治理(lǐ)，與世界知(zhī)識産權組織合作(zuò)在華建設技術創新支持中心。積極參加有關自(zì)貿區(qū)協定知(zhī)識産權議(yì)題談判。成功主辦金(jīn)磚國家、中日韓、中蒙俄知(zhī)識産權局局長會(huì)議(yì)和(hé)中非知(zhī)識産權高(gāo)級研讨會(huì)。深入參與中美(měi)歐日韓五局合作(zuò)，積極推動中國-東盟知(zhī)識産權合作(zuò)。繼續加強與歐洲專利局和(hé)歐盟知(zhī)識産權局及有關國家的雙邊合作(zuò)。專利審查高(gāo)速路（PPH）合作(zuò)夥伴增加到(dào)28個。我國有效發明(míng)專利正式在柬埔寨登記生效，與老(lǎo)撾簽署認可中國專利審查結果的合作(zuò)協議(yì)。在首屆中國國際進口博覽會(huì)期間成功舉辦第15屆上(shàng)海知(zhī)識産權國際論壇暨全球知(zhī)識産權保護和(hé)創新發展大(dà)會(huì)。

　　七是夯實知(zhī)識産權事(shì)業發展基礎。大(dà)力倡導創新文(wén)化，成功舉辦4·26世界知(zhī)識産權日、全國知(zhī)識産權宣傳周和(hé)中國專利周活動，支持舉辦中國專利年會(huì)、中國國際商标品牌節等大(dà)型活動。參與組織“中國品牌日”宣傳活動和(hé)首屆“自(zì)主品牌博覽會(huì)”。加大(dà)知(zhī)識産權對(duì)外(wài)宣傳力度。在江蘇等地開(kāi)展“知(zhī)識産權走基層 服務經濟萬裏行”活動。在北京、江蘇、浙江、山東開(kāi)展商标注冊便利化改革集中宣講。河(hé)南開(kāi)展知(zhī)識産權助力精準扶貧主題巡講。積極推動知(zhī)識産權學科專業建設和(hé)專業學位設立。全國中小(xiǎo)學知(zhī)識産權教育試點學校達到(dào)112家。大(dà)力促進知(zhī)識産權服務業發展，商标代理(lǐ)機構達到(dào)3.73萬家，專利代理(lǐ)機構達到(dào)2195家，執業專利代理(lǐ)人達到(dào)1.8668萬名。專利文(wén)獻資源達到(dào)1.2億件，專利信息傳播利用(yòng)基地和(hé)文(wén)獻服務網點達到(dào)132個。雲南制定知(zhī)識産權人才認定和(hé)培養方案。

　　2018年，全國知(zhī)識産權系統認真落實黨中央關于全面從(cóng)嚴治黨的重大(dà)部署，紮實推進黨建和(hé)黨風(fēng)廉政建設，推進“兩學一做”學習教育常态化制度化，堅定不移糾正“四風(fēng)”，以“零容忍”的态度懲治腐敗，爲事(shì)業發展提供了(le)堅強政治保證。

　　2018年各項成績的取得，是黨中央、國務院正确領導的結果，是各部門(mén)各地方大(dà)力支持的結果，是全系統幹部職工(gōng)團結奮鬥和(hé)全社會(huì)積極參與的結果，也(yě)是改革開(kāi)放(fàng)40年知(zhī)識産權事(shì)業發展的延續。在此，我謹代表國家知(zhī)識産權局，向有關部門(mén)和(hé)社會(huì)各界，向全系統幹部職工(gōng)表示衷心的感謝(xiè)!

　　同志們，我國的知(zhī)識産權制度是伴随着改革開(kāi)放(fàng)進程逐步建立和(hé)完善的。回顧改革開(kāi)放(fàng)40年知(zhī)識産權事(shì)業發展走過的非凡曆程，40年來(lái)，在黨中央、國務院的堅強領導下(xià)，我國的知(zhī)識産權事(shì)業發展經曆了(le)法律制度初創、戰略綱要實施和(hé)強國建設啓動等重要階段，實現(xiàn)了(le)從(cóng)無到(dào)有、從(cóng)小(xiǎo)到(dào)大(dà)的曆史性跨越，成爲了(le)一個名副其實的知(zhī)識産權大(dà)國，在國家經濟社會(huì)發展全局中的地位日益凸顯。特别是黨的十八大(dà)以來(lái)，在以習近平同志爲核心的黨中央堅強領導下(xià)，國家作(zuò)出了(le)一系列知(zhī)識産權方面的重大(dà)部署，引領知(zhī)識産權事(shì)業實現(xiàn)了(le)大(dà)發展、大(dà)提升，開(kāi)啓了(le)知(zhī)識産權強國建設的新征程。發展成就舉世矚目，發展曆程充滿艱辛，發展經驗彌足珍貴!

　　一是始終堅持中國特色與國際經驗相結合。既立足中國國情，植根中國實際，緊跟發展需要，又積極學習借鑒國際先進經驗，堅持海納百川、兼收并蓄，構建具有中國特色的知(zhī)識産權制度體系，努力成爲國際知(zhī)識産權規則的堅定維護者、重要參與者和(hé)積極建設者。

　　二是始終堅持政府引導與市場驅動相結合。正确處理(lǐ)政府與市場的關系，針對(duì)不同發展階段的客觀實際，充分發揮政府引導與市場驅動的雙輪效應，以有爲的政府維護市場的秩序、激發市場的活力，以高(gāo)效的市場促進政府職能(néng)的轉變、管理(lǐ)效能(néng)的提升。

　　三是始終堅持遵循規律與改革創新相結合。不斷深化對(duì)知(zhī)識産權功能(néng)定位的認識，遵循知(zhī)識産權制度運行的客觀規律，聚焦事(shì)業發展的主要矛盾，解放(fàng)思想，實事(shì)求是，以新發展理(lǐ)念引領發展，以改革的方法破解難題，以進取的精神增添動力。

　　四是始終堅持頂層設計(jì)與基層探索相結合。既着眼黨和(hé)國家事(shì)業發展全局需要，加強知(zhī)識産權頂層設計(jì)和(hé)宏觀統籌，努力使知(zhī)識産權事(shì)業發展與國家戰略部署相協調、相一緻，又鼓勵地方層面因地制宜、大(dà)膽探索、先行先試，努力形成頂層設計(jì)與基層探索有機銜接、良性互動的發展局面。

　　五是始終堅持整體推進與重點突破相結合。既堅持從(cóng)整體上(shàng)謀劃知(zhī)識産權事(shì)業發展，探索形成點線面結合、局省市聯動、國内外(wài)統籌的發展思路，又圍繞知(zhī)識産權關鍵領域，謀劃實施一批重大(dà)政策、重大(dà)工(gōng)程、重大(dà)項目，努力在重點領域和(hé)關鍵環節實現(xiàn)突破，以重點突破帶動全局提升。

　　六是始終堅持内促發展與外(wài)促開(kāi)放(fàng)相結合。既充分發揮知(zhī)識産權技術供給和(hé)制度供給的雙重作(zuò)用(yòng)，主動與經濟科技等工(gōng)作(zuò)有效銜接，支撐經濟高(gāo)質量發展，又堅定維護知(zhī)識産權多邊體制的有效性和(hé)穩定性，營造良好(hǎo)的營商環境，發展更高(gāo)層次的開(kāi)放(fàng)型經濟，加強内外(wài)聯動，促進開(kāi)放(fàng)共赢。

　　在肯定成績和(hé)經驗的同時(shí)，我們也(yě)清醒地認識到(dào)，面對(duì)新形勢新任務新要求，我國知(zhī)識産權事(shì)業發展仍面臨一系列深層次的矛盾和(hé)問題，法律制度仍不夠完善，數量質量矛盾比較突出，提高(gāo)審查質量效率任務繁重，保護體系建設亟待加強，運用(yòng)能(néng)力和(hé)公共服務水(shuǐ)平有待提升，國際合作(zuò)面臨諸多挑戰。這(zhè)需要我們以更大(dà)的決心、更實的舉措加以解決。

　　準确把握新時(shí)代知(zhī)識産權事(shì)業發展新形勢新任務新要求

　　（一）深化認識，準确把握知(zhī)識産權在國家經濟社會(huì)發展中的功能(néng)定位。理(lǐ)論指導實踐，認識指引方向。改革開(kāi)放(fàng)之初，鄧小(xiǎo)平同志着眼時(shí)代發展需要，面對(duì)國内關于建立知(zhī)識産權制度的各種争議(yì)，果斷作(zuò)出“專利法以早通過爲好(hǎo)”的戰略決斷。商标法和(hé)專利法的相繼頒布實施，爲中國的知(zhī)識産權事(shì)業鋪平了(le)道(dào)路，也(yě)爲中國的對(duì)外(wài)開(kāi)放(fàng)掃清了(le)障礙。進入新世紀，黨中央、國務院又作(zuò)出了(le)制定實施國家知(zhī)識産權戰略的決策部署，将知(zhī)識産權上(shàng)升爲國家戰略。黨的十八大(dà)以來(lái)，黨中央、國務院高(gāo)度重視(shì)知(zhī)識産權工(gōng)作(zuò)，習近平總書記多次對(duì)知(zhī)識産權工(gōng)作(zuò)作(zuò)出重要指示批示，特别是提出了(le)加強知(zhī)識産權保護是完善産權保護制度最重要的内容，也(yě)是提高(gāo)中國經濟競争力最大(dà)的激勵。這(zhè)“兩個最”的重要論述，将知(zhī)識産權工(gōng)作(zuò)提升到(dào)了(le)前所未有的高(gāo)度，賦予了(le)新的時(shí)代内涵，明(míng)确了(le)新的功能(néng)定位，爲我們的工(gōng)作(zuò)提供了(le)根本遵循和(hé)行動指南。

　　“産權保護是社會(huì)主義市場經濟的基石”“加強知(zhī)識産權保護是完善産權保護制度最重要的内容”。我們要充分認識二者之間的内在邏輯關系，通過有效的知(zhī)識産權保護，讓人們有信心、有恒心，更有動力去創新，持續投入創新、創業、創富的時(shí)代洪流。“創新是引領發展的第一動力”“知(zhī)識産權制度是激勵創新的基本保障”。我們要充分認識二者之間的内在邏輯關系，牢固樹立保護知(zhī)識産權就是保護創新的理(lǐ)念，發揮好(hǎo)知(zhī)識産權作(zuò)爲新型的産權安排機制、有效的創新激勵機制和(hé)國際通行的市場機制等重要作(zuò)用(yòng)，最大(dà)限度地激發全社會(huì)的創新活力，最大(dà)限度地促進創新成果向現(xiàn)實生産力轉化，推動經濟創新發展。“産權保護特别是知(zhī)識産權保護是營造良好(hǎo)營商環境的重要方面”“保護在華外(wài)資企業合法知(zhī)識産權。同時(shí)，也(yě)希望外(wài)國政府加強對(duì)中國知(zhī)識産權的保護。”我們要充分認識二者之間的内在邏輯關系，通過平等有效的知(zhī)識産權保護，促進物暢其流、貨通天下(xià)，科技文(wén)化深入交流，推動構建開(kāi)放(fàng)型世界經濟，實現(xiàn)共同繁榮發展。

　　（二）深化改革，努力實現(xiàn)知(zhī)識産權治理(lǐ)體系和(hé)治理(lǐ)能(néng)力現(xiàn)代化。改革是最大(dà)的紅(hóng)利，改革是最大(dà)的動力。改革開(kāi)放(fàng)40年來(lái)，中國的知(zhī)識産權事(shì)業始終在改革中前進、在創新中發展，我們圍繞知(zhī)識産權制度的建立、發展和(hé)完善，敢于破除思想觀念上(shàng)的束縛，立足發展實際需要，實現(xiàn)了(le)從(cóng)制度引進到(dào)适應國情、植根本土的重要轉變。黨的十八大(dà)以來(lái)，以習近平同志爲核心的黨中央作(zuò)出了(le)全面深化改革的戰略部署，将知(zhī)識産權領域改革作(zuò)爲重要内容，深入推進知(zhī)識産權權益分配改革、管理(lǐ)體制機制改革，有效破解了(le)發展的深層次矛盾和(hé)問題。十九屆三中全會(huì)作(zuò)出了(le)重新組建國家知(zhī)識産權局的重要部署，實現(xiàn)了(le)商标、專利、地理(lǐ)标志等知(zhī)識産權的集中統一管理(lǐ)，有力地推動了(le)知(zhī)識産權管理(lǐ)效能(néng)的提升。

　　我們要深刻領會(huì)習近平總書記關于打通知(zhī)識産權創造、運用(yòng)、保護、管理(lǐ)、服務全鏈條的重要指示，通過機構改革，真正建立高(gāo)效的知(zhī)識産權綜合管理(lǐ)體制，構建便民利民的知(zhī)識産權公共服務體系，探索支撐創新發展的知(zhī)識産權運行機制，特别是要準确把握市場監管與知(zhī)識産權的内在聯系，推動知(zhī)識産權工(gōng)作(zuò)與市場監管有效銜接，進一步凸顯知(zhī)識産權的市場屬性，豐富市場監管的内涵。我們要強化知(zhī)識産權創造，完善支持政策，突出質量導向，淡化數量情結；提高(gāo)知(zhī)識産權審查質量和(hé)效率，嚴把審查授權關；深入實施專利質量提升工(gōng)程和(hé)商标品牌戰略，大(dà)力培育高(gāo)價值核心專利和(hé)知(zhī)名品牌。我們要強化知(zhī)識産權保護，推動建設知(zhī)識産權保護體系，建立侵權懲罰性賠償制度，大(dà)幅提升侵權違法成本；完善侵權判定标準，指導好(hǎo)行政執法工(gōng)作(zuò)；對(duì)嚴重失信行爲實行聯合懲戒，讓失信者處處受限。我們要強化知(zhī)識産權運用(yòng)，深化知(zhī)識産權權益分配改革，破解知(zhī)識産權轉化難題；完善知(zhī)識産權運營平台體系，爲知(zhī)識産權綜合運用(yòng)提供有力支撐；大(dà)力發展知(zhī)識産權密集型産業，推動産業轉型升級。我們要深入推進“放(fàng)管服”改革，深化部門(mén)轉職能(néng)、轉方式、轉作(zuò)風(fēng)，把該放(fàng)的堅決放(fàng)掉，把該管的切實管好(hǎo)，強化知(zhī)識産權公共服務，更好(hǎo)支撐創業創新。

　　（三）深化合作(zuò)，更好(hǎo)支撐國家高(gāo)水(shuǐ)平對(duì)外(wài)開(kāi)放(fàng)。“開(kāi)放(fàng)帶來(lái)進步，封閉必然落後”。40年來(lái)，中國以改革開(kāi)放(fàng)的精神積極吸收借鑒人類一切文(wén)明(míng)成果，在引進、消化、吸收、再創新的基礎上(shàng)，建立了(le)自(zì)己的知(zhī)識産權制度體系，加入了(le)絕大(dà)多數知(zhī)識産權國際公約和(hé)條約，成爲世界知(zhī)識産權大(dà)家庭中的重要一員。黨的十八大(dà)以來(lái)，習近平總書記多次闡明(míng)中國知(zhī)識産權重大(dà)原則立場，多次見證中國與有關國家知(zhī)識産權合作(zuò)協議(yì)的簽署，倡議(yì)各方加強“一帶一路”知(zhī)識産權合作(zuò)，共同建設創新之路。李克強總理(lǐ)多次會(huì)見世界知(zhī)識産權組織總幹事(shì)高(gāo)銳，表明(míng)中國政府始終依法嚴格保護知(zhī)識産權的鮮明(míng)态度。王勇國務委員多次出席重要知(zhī)識産權外(wài)事(shì)活動。所有這(zhè)些(xiē)都充分表明(míng)，中國始終以開(kāi)放(fàng)的姿态參與知(zhī)識産權國際合作(zuò)，始終積極履行知(zhī)識産權保護的國際義務，爲國内外(wài)企業提供一視(shì)同仁、公平對(duì)待的知(zhī)識産權環境。

　　我們要深刻認識知(zhī)識産權對(duì)于擴大(dà)開(kāi)放(fàng)的重要意義，以更加務實的态度，更加寬廣的胸懷，推進知(zhī)識産權國際合作(zuò)，推動構建開(kāi)放(fàng)包容、平衡有效的知(zhī)識産權國際規則。我們要堅定維護多邊主義，完善知(zhī)識産權全球治理(lǐ)，支持世界知(zhī)識産權組織發揮國際規則制定的主平台作(zuò)用(yòng)，積極貢獻中國智慧，提出中國方案。我們堅決反對(duì)知(zhī)識産權規則的濫用(yòng)。我們要高(gāo)舉合作(zuò)的大(dà)旗，深入推進“一帶一路”知(zhī)識産權合作(zuò)，中美(měi)歐日韓五局合作(zuò)、金(jīn)磚國家、中國-東盟等一系列小(xiǎo)多邊合作(zuò)，以及與各個國家的雙邊合作(zuò)，構建知(zhī)識産權國際合作(zuò)新格局。我們要繼續積極吸收借鑒世界各國知(zhī)識産權發展的有益經驗，推動自(zì)身知(zhī)識産權制度的完善，努力實現(xiàn)與世界先進同行、與創新發展同步。

　　2019年主要工(gōng)作(zuò)

　　2019年是新中國成立70周年，也(yě)是完成知(zhī)識産權機構改革之後的開(kāi)局之年，做好(hǎo)今年的工(gōng)作(zuò)意義重大(dà)。2019年的工(gōng)作(zuò)總體思路是：深入學習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和(hé)黨的十九大(dà)、十九屆二中、三中全會(huì)精神，落實中央經濟工(gōng)作(zuò)會(huì)議(yì)精神，深刻領會(huì)黨中央、國務院對(duì)知(zhī)識産權工(gōng)作(zuò)的新部署新要求，牢牢把握穩中求進工(gōng)作(zuò)總基調和(hé)高(gāo)質量發展要求，貫徹落實新發展理(lǐ)念，落實全國市場監管工(gōng)作(zuò)會(huì)議(yì)精神和(hé)市場監管總局黨組部署要求，按照新的管理(lǐ)體制和(hé)運行機制，推進工(gōng)作(zuò)思路創新和(hé)模式創新，深化知(zhī)識産權領域“放(fàng)管服”改革，全面提升知(zhī)識産權創造質量、保護效果、運用(yòng)效益、管理(lǐ)水(shuǐ)平、服務能(néng)力和(hé)國際影響力，推動知(zhī)識産權事(shì)業在新的曆史起點上(shàng)創新發展。

　　一是進一步加強知(zhī)識産權戰略謀劃和(hé)宏觀統籌。做好(hǎo)面向2035年的知(zhī)識産權強國戰略綱要制定工(gōng)作(zuò)，加強與國家總體目标和(hé)重大(dà)戰略的協同，積極推動将知(zhī)識産權納入“一帶一路”建設、京津冀協同發展、長江經濟帶發展、雄安新區(qū)、粵港澳大(dà)灣區(qū)、海南自(zì)貿試驗區(qū)建設等國家重大(dà)戰略部署。制定實施知(zhī)識産權戰略年度推進計(jì)劃，統籌推進商标品牌戰略、專利事(shì)業發展戰略和(hé)中小(xiǎo)企業知(zhī)識産權戰略，創新推進知(zhī)識産權強省、強市、強企建設。深入推進知(zhī)識産權保護和(hé)運用(yòng)“十三五”規劃實施。鼓勵地方制定面向2035年的知(zhī)識産權強省（市、區(qū)）戰略，完善統籌協調機制。研究制定推動知(zhī)識産權高(gāo)質量發展的年度工(gōng)作(zuò)指引，設置區(qū)域差異化的評價指标，分類引導地方知(zhī)識産權事(shì)業發展。梳理(lǐ)整合專利、商标和(hé)地理(lǐ)标志政策、項目和(hé)平台，推動重大(dà)政策互聯互通，統一服務窗口和(hé)辦事(shì)流程，加速工(gōng)作(zuò)深度融合。推動各級知(zhī)識産權管理(lǐ)機構加強經費投入和(hé)綜合保障。

　　二是進一步提高(gāo)知(zhī)識産權審查質量和(hé)審查效率。圍繞建設世界一流審查機構，加強專利商标審查員隊伍建設，持續提升審查業務能(néng)力。健全審查質量保障體系和(hé)業務指導體系，完善“雙監督、雙評價”質量管理(lǐ)。研究改進實用(yòng)新型和(hé)外(wài)觀設計(jì)政策措施。探索通過改進審查工(gōng)作(zuò)機制提高(gāo)審查效率。在審查中協同運用(yòng)集中審查、綠色通道(dào)、專利審查高(gāo)速路（PPH）等多種審查模式。全年消減發明(míng)專利審查積壓10萬件以上(shàng)，在2018年已将高(gāo)價值專利審查周期壓縮10%的基礎上(shàng)再壓縮15%以上(shàng)。探索開(kāi)展延遲審查，滿足市場多樣化需求。開(kāi)展“商标審查質量提升年”行動，完善商标審查質量管理(lǐ)，優化審查質量評價指标體系，推進各環節聯防聯控。加大(dà)人工(gōng)智能(néng)技術在審查中的運用(yòng)。全面深化商标注冊便利化改革，上(shàng)線圖形商标智能(néng)檢索系統，推進商标評審、異議(yì)、撤銷等業務的電子化，确保商标注冊平均審查周期年内壓縮至5個月以内，其他(tā)業務周期同步縮短。探索建立地理(lǐ)标志統一認定制度，優化地理(lǐ)标志登記注冊和(hé)行政裁決程序。

　　三是進一步加大(dà)知(zhī)識産權保護力度。配合做好(hǎo)專利法修正案（草案）審議(yì)，推進專利法實施細則修改，修訂《專利審查指南》和(hé)《專利代理(lǐ)管理(lǐ)辦法》，完善專利代理(lǐ)師資格考試制度。推進商标法第四次修改，修訂《商标評審規則》，出台《關于規範商标申請(qǐng)行爲的若幹規定》《商标代理(lǐ)監管暫行辦法》《商标電子申請(qǐng)和(hé)電子送達規定》。修訂《地理(lǐ)标志産品保護規定》，制定《官方标志備案保護辦法》。加強知(zhī)識産權基礎性法律制度和(hé)新領域新業态創新成果知(zhī)識産權保護研究。制定出台知(zhī)識産權保護體系建設方案，推動建立相應運行機制和(hé)工(gōng)作(zuò)平台，健全嚴保護、大(dà)保護、快(kuài)保護、同保護工(gōng)作(zuò)體系。制定新時(shí)代強化知(zhī)識産權保護政策文(wén)件。繼續推進知(zhī)識産權保護中心建設布局，開(kāi)展建立國家知(zhī)識産權保護中心的可行性研究。完善知(zhī)識産權仲裁調解工(gōng)作(zuò)規程。研究建立海外(wài)知(zhī)識産權維權援助機制，建設國家層面的海外(wài)知(zhī)識産權糾紛應對(duì)指導中心。支持行業協會(huì)和(hé)業内專家開(kāi)展知(zhī)識産權糾紛化解工(gōng)作(zuò)。做好(hǎo)商标、專利執法指導工(gōng)作(zuò)，制定并指導實施商标權、專利權确權和(hé)侵權判斷标準，制定商标專利執法的檢驗、鑒定及其他(tā)相關标準，做好(hǎo)政策标準銜接和(hé)信息通報(bào)工(gōng)作(zuò)。指導好(hǎo)地方知(zhī)識産權争議(yì)處理(lǐ)、維權援助和(hé)糾紛調處。做好(hǎo)知(zhī)識産權複審無效和(hé)專利侵權行政裁決。深入推進“互聯網+”知(zhī)識産權保護。

　　四是進一步促進知(zhī)識産權綜合運用(yòng)。完善知(zhī)識産權運營服務體系，紮實做好(hǎo)各類知(zhī)識産權運營平台建設布局，健全業務規則和(hé)運行機制，加快(kuài)重點城(chéng)市知(zhī)識産權運營服務體系建設，加強績效考核評價。促進知(zhī)識産權金(jīn)融服務創新，擴大(dà)知(zhī)識産權金(jīn)融服務範圍，發揮重點産業知(zhī)識産權運營基金(jīn)和(hé)風(fēng)投基金(jīn)的作(zuò)用(yòng)，完善知(zhī)識産權質押融資風(fēng)險補償及分擔機制，推動專利商标混合質押，鼓勵開(kāi)發知(zhī)識産權綜合險種。加快(kuài)推進知(zhī)識産權證券化試點。深入推進知(zhī)識産權領域軍民融合改革試點，拓展專利代辦處運用(yòng)服務職能(néng)。出台知(zhī)識産權強企建設工(gōng)作(zuò)方案，全面落實知(zhī)識産權服務民營企業創新發展的若幹措施。積極引導企業做好(hǎo)知(zhī)識産權會(huì)計(jì)信息披露工(gōng)作(zuò)。紮實做好(hǎo)企業、高(gāo)校、科研組織、專利代理(lǐ)機構貫标工(gōng)作(zuò)。針對(duì)中小(xiǎo)企業和(hé)個體工(gōng)商戶開(kāi)展專利轉化幫扶。編制《創新過程知(zhī)識産權管理(lǐ)》國家标準草案。推動制定知(zhī)識産權（專利）密集型産業統計(jì)分類國家标準，推動知(zhī)識産權密集型産業納入國家統計(jì)體系。研究制定知(zhī)識産權促進産業高(gāo)質量發展的政策措施。研究編制地理(lǐ)标志産業發展專項規劃，大(dà)力實施地理(lǐ)标志運用(yòng)促進工(gōng)程，創建國家地理(lǐ)标志産業培育示範區(qū)。大(dà)力開(kāi)展地理(lǐ)标志精準扶貧、商标品牌富農(nóng)工(gōng)作(zuò)。統籌推進專利導航、知(zhī)識産權區(qū)域布局和(hé)分析評議(yì)工(gōng)作(zuò)。制定促進知(zhī)識産權服務業發展的政策措施，培育一批品牌服務機構。繼續扶持一批知(zhī)識産權創業創新基地。

　　五是進一步提高(gāo)知(zhī)識産權公共服務能(néng)力。加快(kuài)建立開(kāi)放(fàng)共享的國家知(zhī)識産權大(dà)數據中心，構建互聯互通的知(zhī)識産權信息公共服務平台，形成一體化的知(zhī)識産權信息公共服務體系。研究制定知(zhī)識産權基礎信息采集加工(gōng)标準和(hé)管理(lǐ)規則，整合商标、專利、地理(lǐ)标志、集成電路布圖設計(jì)等基礎數據，統籌管理(lǐ)知(zhī)識産權信息資源，打通“信息孤島”“數據煙(yān)囪”，推動知(zhī)識産權數據免費或低(dī)成本開(kāi)放(fàng)。統籌設置全國知(zhī)識産權信息公共服務中心及網點，實現(xiàn)各級知(zhī)識産權信息公共服務資源的協作(zuò)共享，服務區(qū)域經濟發展。繼續推進高(gāo)校國家知(zhī)識産權信息服務中心建設，不斷拓展知(zhī)識産權信息傳播渠道(dào)，開(kāi)展知(zhī)識産權申請(qǐng)、授權、注冊、登記等相關信息研究分析，發布知(zhī)識産權信息公共服務年度報(bào)告。研究制定進一步深化知(zhī)識産權領域“放(fàng)管服”改革的指導意見。加快(kuài)建設“一站(zhàn)式”服務大(dà)廳，推動實現(xiàn)知(zhī)識産權業務申請(qǐng)“一網通辦”。

　　六是進一步強化知(zhī)識産權領域綜合監管。嚴厲打擊非正常專利申請(qǐng)和(hé)商标囤積、惡意注冊行爲，實施非正常申請(qǐng)篩查監管前置，出重拳抓一批典型案例，依法依規予以處理(lǐ)，并将相關人員和(hé)單位納入失信名單。開(kāi)展閑置商标摸排工(gōng)作(zuò)，探索制定規制措施。各地方要主動調整專利申請(qǐng)資助和(hé)獎勵政策，突出質量導向。開(kāi)展知(zhī)識産權代理(lǐ)專項整治，依法打擊違反規定開(kāi)展專利代理(lǐ)業務、提交大(dà)量非正常專利申請(qǐng)、代理(lǐ)師資格證書挂靠、擾亂商标代理(lǐ)市場秩序等行爲。對(duì)專利商标代理(lǐ)機構實施“雙随機、一公開(kāi)”監管。充分發揮行業自(zì)律作(zuò)用(yòng)，促進知(zhī)識産權服務業健康發展。會(huì)同有關部門(mén)建立知(zhī)識産權認證咨詢行業監管體系。落實知(zhī)識産權（專利）領域嚴重失信聯合懲戒合作(zuò)備忘錄，完善聯合懲戒機制。

　　七是進一步深化知(zhī)識産權國際合作(zuò)。落實好(hǎo)“一帶一路”知(zhī)識産權高(gāo)級别會(huì)議(yì)成果。積極參與世界知(zhī)識産權組織等多邊框架下(xià)的全球治理(lǐ)和(hé)規則制定，繼續大(dà)力推廣馬德裏商标國際注冊體系和(hé)國際專利合作(zuò)條約，做好(hǎo)加入外(wài)觀設計(jì)國際注冊海牙協定相關準備工(gōng)作(zuò)。與世界知(zhī)識産權組織簽署技術創新支持中心合作(zuò)文(wén)件，擴大(dà)技術創新支持中心建設試點。深化與重點合作(zuò)夥伴的雙邊關系。大(dà)力加強商标、地理(lǐ)标志領域國際合作(zuò)。

　　八是進一步夯實知(zhī)識産權事(shì)業發展基礎。全面構建知(zhī)識産權大(dà)宣傳工(gōng)作(zuò)格局，大(dà)力倡導創新文(wén)化，加強宣傳策劃，推動各類知(zhī)識産權媒體融合發展，做好(hǎo)知(zhī)識産權學術期刊、圖書出版等工(gōng)作(zuò)，出版一批優秀的知(zhī)識産權作(zuò)品。加強知(zhī)識産權對(duì)外(wài)宣傳，講好(hǎo)中國知(zhī)識産權故事(shì)，傳播中國知(zhī)識産權好(hǎo)聲音(yīn)。廣泛開(kāi)展知(zhī)識産權教育普及和(hé)普法，會(huì)同教育部門(mén)深化中小(xiǎo)學知(zhī)識産權教育試點示範工(gōng)作(zuò)，培育一批優秀師資，編寫一批優秀教材，打造若幹精品課程。繼續組織好(hǎo)全國知(zhī)識産權宣傳周等大(dà)型活動，支持辦好(hǎo)中國知(zhī)識産權年會(huì)和(hé)中國國際商标品牌節。加強各類知(zhī)識産權人才培養，推動完善知(zhī)識産權職稱制度。支持高(gāo)校加強知(zhī)識産權學科專業建設，推動專業學位知(zhī)識産權人才培養，發揮好(hǎo)知(zhī)識産權培訓基地作(zuò)用(yòng)，引導社會(huì)開(kāi)展更多知(zhī)識産權培訓工(gōng)作(zuò)。進一步強化網絡安全保障能(néng)力。充分發揮專利商标審查協作(zuò)中心作(zuò)用(yòng)，服務地方知(zhī)識産權戰略實施。繼續加大(dà)知(zhī)識産權專員派駐力度。加強知(zhī)識産權智庫建設，發揮好(hǎo)專家咨詢委員會(huì)作(zuò)用(yòng)。

　　同志們!做好(hǎo)知(zhī)識産權工(gōng)作(zuò)，我們要始終堅持黨對(duì)知(zhī)識産權事(shì)業的領導，認真落實中央關于全面從(cóng)嚴治黨的戰略部署，紮實推進黨建和(hé)黨風(fēng)廉政建設，堅決貫徹落實中央八項規定精神，持之以恒糾“四風(fēng)”、樹新風(fēng)，加強廉政風(fēng)險防控，切實營造風(fēng)清氣正的政治生态，爲知(zhī)識産權事(shì)業發展提供強有力的思想、組織和(hé)作(zuò)風(fēng)保障。

　　同志們!号角聲聲催人進，砥砺奮進譜新篇。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志爲核心的黨中央周圍，認真落實黨中央、國務院決策部署，以跋山涉水(shuǐ)的闖勁兒，腳踏實地的幹勁兒，滾石上(shàng)山的韌勁兒，推動知(zhī)識産權事(shì)業在新的曆史起點上(shàng)改革創新、加快(kuài)發展，以優異成績迎接新中國成立70周年!（知(zhī)識産權報(bào)）