2018年主要工(gōng)作(zuò)
2018年，國家知(zhī)識産權局黨組深入學習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，在國家市場監督管理(lǐ)總局黨組帶領下(xià)，紮實推進全面從(cóng)嚴治黨，堅定不移貫徹新發展理(lǐ)念，牢牢把握穩中求進工(gōng)作(zuò)總基調和(hé)高(gāo)質量發展要求，大(dà)力倡導創新文(wén)化，強化知(zhī)識産權創造、保護、運用(yòng)，堅持機構改革和(hé)事(shì)業發展兩手抓、兩促進，圓滿完成全年各項主要目标任務。
——深入學習貫徹習近平總書記關于知(zhī)識産權工(gōng)作(zuò)的重要指示，進一步加強黨對(duì)知(zhī)識産權事(shì)業的領導。堅持用(yòng)黨的最新理(lǐ)論成果武裝頭腦(nǎo)、指導實踐、推動工(gōng)作(zuò)，牢固樹立“四個意識”，不斷增強“四個自(zì)信”，堅決做到(dào)“兩個維護”，始終在思想上(shàng)政治上(shàng)行動上(shàng)同以習近平同志爲核心的黨中央保持高(gāo)度一緻，确保中央政令暢通，各項決策部署有效落實。持續深入推進“兩學一做”學習教育常态化制度化，開(kāi)展“萬名黨員大(dà)學習”活動，全局幹部職工(gōng)理(lǐ)論武裝進一步加強，幹事(shì)創業熱情進一步激發。
——持續加強黨建和(hé)黨風(fēng)廉政建設，全面從(cóng)嚴治黨取得新成效。深入學習習近平總書記關于中央和(hé)國家機關推進黨的政治建設的重要指示精神，加強黨組自(zì)身建設，有效發揮了(le)黨組把方向、謀大(dà)局、定政策、促改革、保落實的重要作(zuò)用(yòng)。開(kāi)展黨的政治建設自(zì)查工(gōng)作(zuò)，嚴肅黨内政治生活，認真學習新修訂的支部工(gōng)作(zuò)條例和(hé)紀律處分條例，嚴格落實“三會(huì)一課”制度，組織開(kāi)展“不忘初心、重溫入黨志願書”和(hé)警示教育月活動，黨的基層組織和(hé)黨員隊伍建設進一步加強。開(kāi)展中央專項巡視(shì)“回頭看(kàn)”，研究啓動局内部巡視(shì)工(gōng)作(zuò)，大(dà)力推動基層紀檢組織建設，修訂印發貫徹落實中央八項規定精神實施辦法，持續糾“四風(fēng)”、樹新風(fēng)，大(dà)興調查研究之風(fēng)，依法依規嚴肅處理(lǐ)違紀違規問題，爲事(shì)業發展提供了(le)強有力的思想、組織和(hé)作(zuò)風(fēng)保障。全局共有基層黨組織733個，黨員1.17萬名。
——順利完成重新組建國家知(zhī)識産權局工(gōng)作(zuò)，構建起新的管理(lǐ)體制和(hé)運行機制。嚴格落實中央提出的機構改革目标任務，緊扣重要時(shí)間節點，按時(shí)完成轉隸、“三定”方案落實及職能(néng)劃轉等工(gōng)作(zuò)，接受機構改革協調小(xiǎo)組調研驗收，按照新的管理(lǐ)體制和(hé)運行機制開(kāi)始運轉。做好(hǎo)與機構改革相關的幹部調配工(gōng)作(zuò)，确保改革期間思想不亂、工(gōng)作(zuò)不斷、隊伍不散、幹勁不減。通過機構改革，進一步科學設置部門(mén)機構，合理(lǐ)配置權力職責，加強業務整合和(hé)人員融合，有效地落實習近平總書記關于打通知(zhī)識産權全鏈條的重要指示，知(zhī)識産權管理(lǐ)效能(néng)明(míng)顯提升。積極推動局屬事(shì)業單位設置有關工(gōng)作(zuò)，按照中央批複加快(kuài)推進事(shì)業單位相關改革。
——統籌推進知(zhī)識産權戰略實施，知(zhī)識産權強國建設邁出新的步伐。配合完成國務院知(zhī)識産權戰略實施工(gōng)作(zuò)部際聯席會(huì)議(yì)調整，召開(kāi)聯席會(huì)議(yì)第三次全體會(huì)議(yì)，審議(yì)印發2018年加快(kuài)建設知(zhī)識産權強國推進計(jì)劃，提出109條具體舉措。完成《國家知(zhī)識産權戰略綱要》實施十年評估和(hé)《“十三五”國家知(zhī)識産權保護和(hé)運用(yòng)規劃》中期評估，啓動知(zhī)識産權強國戰略綱要制定工(gōng)作(zuò)。制定實施2018年全國地方知(zhī)識産權戰略實施工(gōng)作(zuò)要點，繼續推進專利事(shì)業發展戰略、商标品牌戰略和(hé)中小(xiǎo)企業知(zhī)識産權戰略。與廣東、陝西、江蘇三省開(kāi)展知(zhī)識産權合作(zuò)會(huì)商。加快(kuài)推進知(zhī)識産權強市強企建設。
——多措并舉提高(gāo)知(zhī)識産權審查質量效率，圓滿完成年度目标任務。堅決落實習近平總書記關于提高(gāo)知(zhī)識産權審查質量和(hé)審查效率的重要指示，落實國務院“放(fàng)管服”改革部署要求，大(dà)力壓縮商标、專利審查周期。全年共授權發明(míng)專利43.2萬件、實用(yòng)新型專利147.9萬件、外(wài)觀設計(jì)專利53.6萬件，注冊商标500.7萬件，批準地理(lǐ)标志保護産品67件，注冊地理(lǐ)标志商标961件，核準地理(lǐ)标志産品專用(yòng)标志使用(yòng)企業223家，集成電路布圖設計(jì)登記申請(qǐng)4431件。受理(lǐ)通過《專利合作(zuò)條約》（PCT）途徑提交的國際專利申請(qǐng)5.5萬件。馬德裏商标國際注冊申請(qǐng)量超過6000件。商标注冊平均審查周期壓縮到(dào)6個月以内，高(gāo)價值專利審查周期壓減10%。專利審查有責投訴較2017年同期下(xià)降52%，專利審查質量社會(huì)滿意度持續提升。信息化建設進一步加強，商标網上(shàng)服務系統、實用(yòng)新型智能(néng)輔助審查系統和(hé)中國專利質量系統全面上(shàng)線。商标數據庫對(duì)社會(huì)免費開(kāi)放(fàng)。大(dà)幅精簡商标業務文(wén)書種類和(hé)專利證明(míng)文(wén)件數量，全年減免專利收費58.6億元。
——着力強化知(zhī)識産權執法保護，社會(huì)滿意度進一步提升。貫徹習近平總書記關于加強知(zhī)識産權保護，建立侵權懲罰性賠償制度等重要指示，積極推進專利法第四次全面修改，專利法修正案（草案）經國務院常務會(huì)議(yì)通過，全國人大(dà)常委會(huì)完成草案一審，《專利代理(lǐ)條例》完成修訂。深入開(kāi)展知(zhī)識産權基礎性法律和(hé)新領域新業态創新成果保護研究。起草集成電路布圖設計(jì)審查與執法指南等相關規定。制定《“互聯網+”知(zhī)識産權保護工(gōng)作(zuò)方案》，通過源頭追溯、實時(shí)監測、在線識别，加大(dà)侵權打擊力度。聯合37個部門(mén)建立知(zhī)識産權（專利）領域嚴重失信行爲聯合懲戒機制。組織開(kāi)展“溯源”“淨化”“雷霆”等商标、專利執法專項行動，共查處專利侵權假冒案件7.7萬件，同比增長15.9%；查處商标違法案件3.1萬件，案值5.5億元。知(zhī)識産權保護中心和(hé)快(kuài)速維權中心達到(dào)43家，覆蓋面進一步擴大(dà)。知(zhī)識産權保護社會(huì)滿意度達到(dào)76.88分，滿意度指标納入全國營商環境評價指标體系。推動出台《知(zhī)識産權對(duì)外(wài)轉讓有關工(gōng)作(zuò)辦法（試行）》。
——聚焦高(gāo)質量發展，知(zhī)識産權創造運用(yòng)水(shuǐ)平進一步提升。深入實施專利質量提升工(gōng)程，在第五代通信技術（5G）、石油化工(gōng)等領域湧現(xiàn)出一批高(gāo)價值專利。38個中國品牌入選世界品牌500強行列。全年知(zhī)識産權使用(yòng)費進出口總額超過350億美(měi)元，其中使用(yòng)費出口額提前完成《“十三五”國家知(zhī)識産權保護和(hé)運用(yòng)規劃》确定的“5年累計(jì)超過100億美(měi)元”的目标。評選中國專利金(jīn)獎和(hé)外(wài)觀設計(jì)金(jīn)獎40項，金(jīn)獎獲獎項目實現(xiàn)新增銷售額835億元。深入實施知(zhī)識産權區(qū)域布局、專利導航和(hé)分析評議(yì)，繼續推進知(zhī)識産權運營服務體系建設。2018年度商标、專利質押融資總額達1224億元，較上(shàng)年增長12.3%。開(kāi)展地方專利申請(qǐng)政策專項督查，強化質量導向，嚴厲打擊非正常專利申請(qǐng)；從(cóng)嚴從(cóng)快(kuài)打擊非正常商标申請(qǐng)行爲。截至2018年底，國内（不含港澳台）發明(míng)專利擁有量達到(dào)160.2萬件，較2017年底增長18.1%，每萬人口發明(míng)專利擁有量達到(dào)11.5件，國内有效商标注冊量達到(dào)1804.9萬件，知(zhī)識産權綜合實力再上(shàng)新台階。與認監委聯合印發《知(zhī)識産權認證管理(lǐ)辦法》，推進企業、高(gāo)校、科研院所知(zhī)識産權管理(lǐ)規範貫标。會(huì)同财政部制定《知(zhī)識産權相關會(huì)計(jì)信息披露規定》，爲推動企業科學核算(suàn)管理(lǐ)知(zhī)識産權資産打下(xià)良好(hǎo)基礎。繼續開(kāi)展“知(zhī)識産權走基層 服務經濟萬裏行”和(hé)知(zhī)識産權服務品牌機構牽手區(qū)域經濟發展等活動，開(kāi)展農(nóng)産品商标和(hé)地理(lǐ)标志精準扶貧工(gōng)作(zuò)。發揮好(hǎo)海外(wài)知(zhī)識産權信息平台作(zuò)用(yòng)，服務企業“走出去”。
——深入推進知(zhī)識産權國際合作(zuò)，服務國家對(duì)外(wài)開(kāi)放(fàng)能(néng)力進一步提升。成功舉辦2018年“一帶一路”知(zhī)識産權高(gāo)級别會(huì)議(yì)，發布進一步推進“一帶一路”國家知(zhī)識産權務實合作(zuò)的聯合聲明(míng)。習近平主席向大(dà)會(huì)緻賀信，李克強總理(lǐ)會(huì)見與會(huì)的世界知(zhī)識産權組織總幹事(shì)高(gāo)銳和(hé)部分代表，王勇國務委員出席會(huì)議(yì)并緻辭。主辦第十屆金(jīn)磚國家知(zhī)識産權局局長會(huì)議(yì)，首次共同發布關于加強知(zhī)識産權領域合作(zuò)的聯合聲明(míng)。在首屆中國國際進口博覽會(huì)期間，成功舉辦第15屆上(shàng)海知(zhī)識産權國際論壇暨全球知(zhī)識産權保護和(hé)創新發展大(dà)會(huì)，實現(xiàn)進博會(huì)知(zhī)識産權侵權“零投訴”。積極參與世界知(zhī)識産權組織框架下(xià)的多邊事(shì)務，推動完善知(zhī)識産權國際規則。主辦中日韓、中蒙俄等小(xiǎo)多邊會(huì)議(yì)，深化中美(měi)歐日韓五局、中國—東盟、中非知(zhī)識産權合作(zuò)。積極參與有關自(zì)貿區(qū)協定知(zhī)識産權議(yì)題的磋商談判。中國授權發明(míng)專利在柬埔寨直接登記生效，中國專利審查結果獲得老(lǎo)撾認可。推進世界知(zhī)識産權組織技術創新支持中心落地，确定2批共19家試點單位。
——加強知(zhī)識産權綜合保障，事(shì)業發展基礎進一步夯實。成功舉辦4·26世界知(zhī)識産權日、全國知(zhī)識産權宣傳周、中國專利周等大(dà)型活動，支持舉辦中國專利年會(huì)、中國國際商标品牌節，打造“一網一報(bào)兩微四刊”和(hé)新聞發布會(huì)等宣傳主陣地。做好(hǎo)改革開(kāi)放(fàng)40周年和(hé)知(zhī)識産權戰略綱要實施10周年專題宣傳活動，表彰一批國家知(zhī)識産權戰略實施工(gōng)作(zuò)先進集體和(hé)個人。加強知(zhī)識産權對(duì)外(wài)宣傳。知(zhī)識産權局被納入中央人才工(gōng)作(zuò)協調小(xiǎo)組。加大(dà)國際組織人才推送力度。積極推動知(zhī)識産權專業學位設立，全國100餘所高(gāo)校設立知(zhī)識産權學院或開(kāi)設知(zhī)識産權專業。舉辦首屆知(zhī)識産權人才國際研讨會(huì)。重點支持26家國家知(zhī)識産權培訓基地開(kāi)展各類人才培養，2018年共舉辦各類培訓230餘期，培訓1.3萬人次。繼續開(kāi)展中小(xiǎo)學知(zhī)識産權教育試點示範工(gōng)作(zuò)，做好(hǎo)各類知(zhī)識産權培訓。推進知(zhī)識産權服務品牌機構建設，商标代理(lǐ)機構達到(dào)3.73萬家，專利代理(lǐ)機構達到(dào)2195家。積極推進知(zhī)識産權信息公共服務，指導高(gāo)校成立知(zhī)識産權信息服務中心50餘家，專利文(wén)獻資源達到(dào)1.2億件，專利信息傳播利用(yòng)基地和(hé)文(wén)獻服務網點達到(dào)132個，開(kāi)展公益講座培訓社會(huì)公衆達6萬餘人次。完成“互聯網+政務服務”平台建設和(hé)局政務大(dà)廳改造，初步實現(xiàn)各項業務一網通辦、綜合受理(lǐ)。配合完成有關審計(jì)工(gōng)作(zuò)。國家知(zhī)識産權局專利局專利審查協作(zuò)福建分中心、濟南商标審查協作(zuò)中心和(hé)鄭州商标審查協作(zuò)中心投入運行，國家知(zhī)識産權局三期工(gōng)程和(hé)國家知(zhī)識産權局專利局專利審查協作(zuò)天津中心業務用(yòng)房建設基本完工(gōng)。國家知(zhī)識産權局定點扶貧縣河(hé)北崇禮完成省脫貧評估考核。
同志們，改革開(kāi)放(fàng)40年，我國順利實現(xiàn)了(le)知(zhī)識産權從(cóng)無到(dào)有、從(cóng)小(xiǎo)到(dào)大(dà)的曆史性跨越，商标、專利申請(qǐng)量連續多年穩居世界首位，成爲名副其實的知(zhī)識産權大(dà)國，取得了(le)舉世公認的巨大(dà)成就。面向新時(shí)代黨和(hé)國家改革發展需要，黨中央明(míng)确提出，加強知(zhī)識産權保護是完善産權保護制度最重要的内容，也(yě)是提高(gāo)中國經濟競争力最大(dà)的激勵，将知(zhī)識産權的重要性提到(dào)了(le)前所未有的高(gāo)度，提出了(le)殷切希望。2018年，我們順利完成了(le)機構重組，實現(xiàn)了(le)商标、專利、地理(lǐ)标志、集成電路布圖設計(jì)的集中統一管理(lǐ)，知(zhī)識産權管理(lǐ)體制和(hé)運行機制實現(xiàn)了(le)曆史性重構，國家知(zhī)識産權局的職責定位、運行機制、業務内涵、工(gōng)作(zuò)重點等都随之發生了(le)新的深刻變化。站(zhàn)在新的發展起點上(shàng)，我們既面臨難得的曆史機遇，也(yě)面臨艱巨的困難挑戰。我們要更好(hǎo)落實黨中央、國務院決策部署，推動我國知(zhī)識産權工(gōng)作(zuò)與時(shí)俱進、創新發展，不負人民群衆的期待和(hé)重托。要保持清醒的頭腦(nǎo)，堅持解放(fàng)思想、實事(shì)求是，準确識變、科學應變、主動求變，從(cóng)思想認識、方法理(lǐ)念、工(gōng)作(zuò)思路、目标舉措等各個方面，進行更深層次的再認識、再思考、再謀劃、再部署，推動知(zhī)識産權事(shì)業在新的曆史起點上(shàng)改革發展再出發。
深刻認識當前知(zhī)識産權工(gōng)作(zuò)面臨的新形勢新任務新要求
一是深刻認識知(zhī)識産權事(shì)業發展所處的新時(shí)代，堅決把發展的重心轉移到(dào)質量上(shàng)來(lái)。習近平總書記深刻指出，進入新時(shí)代，我國經濟已由高(gāo)速增長階段轉向高(gāo)質量發展階段，必須堅持質量第一、效益優先，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革。國家經濟發展重心的變化，引領和(hé)決定着知(zhī)識産權事(shì)業發展重心的調整。在我國已經成爲知(zhī)識産權大(dà)國的現(xiàn)實條件下(xià)，無論從(cóng)事(shì)物發展的客觀規律，還是知(zhī)識産權事(shì)業發展的現(xiàn)實需要來(lái)看(kàn)，都需要把發展的重心轉移到(dào)質量上(shàng)來(lái)。首先，要抓緊完善相關法律法規，堵住制度漏洞，爲高(gāo)質量發展提供良好(hǎo)的制度保障。其次，要建立科學的評價體系，突出質量導向，淡化數量情結，引導全社會(huì)積極創造和(hé)申請(qǐng)高(gāo)質量的知(zhī)識産權。第三，要依法依規堅決打擊非正常專利申請(qǐng)和(hé)商标囤積、惡意注冊等行爲，從(cóng)嚴從(cóng)快(kuài)做出處理(lǐ)，對(duì)嚴重失信者實施聯合懲戒，有效維護市場秩序。
二是深刻認識中央對(duì)知(zhī)識産權工(gōng)作(zuò)的新定位，堅決把工(gōng)作(zuò)站(zhàn)位轉移到(dào)“兩個最”的重要論述上(shàng)來(lái)。在改革開(kāi)放(fàng)40年的發展進程中，我們不斷深化對(duì)知(zhī)識産權功能(néng)定位的認識，從(cóng)創新驅動發展的“剛需”，到(dào)國際貿易的“标配”，再到(dào)社會(huì)主義市場經濟的“基石”，以認識上(shàng)的提升推動工(gōng)作(zuò)上(shàng)的發展。進入新時(shí)代，習近平總書記站(zhàn)在全局和(hé)戰略的高(gāo)度，作(zuò)出了(le)“兩個最”的重要論述，将知(zhī)識産權工(gōng)作(zuò)提升到(dào)了(le)前所未有的高(gāo)度，賦予了(le)新的時(shí)代内涵，明(míng)确了(le)新的功能(néng)定位，爲我們的工(gōng)作(zuò)提供了(le)根本遵循和(hé)行動指南。思想引領發展，理(lǐ)論指導實踐。我們要深入學習領會(huì)“兩個最”的深刻内涵，深化思想認識，提高(gāo)政治站(zhàn)位，以更大(dà)的力度強化知(zhī)識産權保護，營造更好(hǎo)的營商環境和(hé)創新環境。首先，要通過推進修改專利法引入侵權懲罰性賠償制度，顯著提高(gāo)違法成本，提高(gāo)法律的震懾作(zuò)用(yòng)。其次，要加快(kuài)知(zhī)識産權保護體系建設，統籌構建集嚴保護、大(dà)保護、快(kuài)保護、同保護于一體的知(zhī)識産權保護體系，做好(hǎo)知(zhī)識産權保護的整體謀劃。第三，要進一步完善各類侵權判斷标準，做好(hǎo)行政執法指導工(gōng)作(zuò)，始終保持行政執法的規範性、權威性，對(duì)嚴重失信行爲實行聯合懲戒，讓守信者一路暢通，讓失信者處處受限。特别是要立足國家知(zhī)識産權局的主責主業，提高(gāo)知(zhī)識産權審查質量效率，提升授權的及時(shí)性和(hé)權利的穩定性，做好(hǎo)知(zhī)識産權的源頭保護，充分發揮知(zhī)識産權保護和(hé)激勵創新的基本保障作(zuò)用(yòng)，有效提升中國經濟的創新力、競争力。
三是深刻認識機構改革帶來(lái)的新變化，堅決把工(gōng)作(zuò)思路模式轉移到(dào)新的體制機制上(shàng)來(lái)。十九屆三中全會(huì)做出重新組建國家知(zhī)識産權局的決定，這(zhè)是中央對(duì)知(zhī)識産權管理(lǐ)體制作(zuò)出的重要頂層設計(jì)，将對(duì)知(zhī)識産權事(shì)業産生重大(dà)而深遠的影響。從(cóng)整個行政鏈條上(shàng)來(lái)看(kàn)，将知(zhī)識産權和(hé)市場監管結合在一起，不僅進一步突顯了(le)知(zhī)識産權的市場屬性，也(yě)進一步豐富了(le)市場監管的内涵，還保證了(le)整個知(zhī)識産權工(gōng)作(zuò)鏈條的完整性；從(cóng)業務類型上(shàng)來(lái)講，實現(xiàn)商标、專利、地理(lǐ)标志、集成電路布圖設計(jì)的統一集中管理(lǐ)，将更好(hǎo)發揮知(zhī)識産權的組合效益，極大(dà)提高(gāo)管理(lǐ)效能(néng)。體制之變是根本之變，機制之變需思路之變。面臨新的管理(lǐ)體制和(hé)運行機制，首先，我們需要進一步把思想和(hé)行動統一到(dào)中央機構改革的精神上(shàng)來(lái)，适應新的變化、新的體制、新的機制，創新工(gōng)作(zuò)思路、工(gōng)作(zuò)模式、工(gōng)作(zuò)舉措，把體制機制改革所釋放(fàng)的活力轉變爲推動發展的動力。要堅持打通知(zhī)識産權全鏈條，把握創造是源頭、運用(yòng)是目的、保護是核心、管理(lǐ)是關鍵、服務是支撐的各環節定位，确保整個鏈條的前後貫通、整個制度的有效運行。其次，要堅持貫通知(zhī)識産權各類别的改革要求，發揮商标、專利、地理(lǐ)标志、集成電路布圖設計(jì)的組合效應，特别是要牢牢把握信息時(shí)代各類知(zhī)識産權加速融合的曆史趨勢和(hé)時(shí)代特征，引導創新主體以各類知(zhī)識産權的融合發展，形成更大(dà)的競争優勢，産生更大(dà)的市場效益。第三，要牢牢把握知(zhī)識産權的創新屬性、市場屬性和(hé)制度屬性之間的相互關系，堅持市場在資源配置中的決定性作(zuò)用(yòng)，更好(hǎo)發揮政府作(zuò)用(yòng)，在全局上(shàng)下(xià)深化轉職能(néng)、轉方式、轉作(zuò)風(fēng)，把該管的堅決管好(hǎo)，把該放(fàng)的堅決放(fàng)掉，以有效的政府管理(lǐ)促進知(zhī)識産權的有序流動，給自(zì)己“松綁”，爲市場“賦能(néng)”，最大(dà)限度增強市場活力，激發内生動力。
四是深刻認識事(shì)業發展對(duì)隊伍建設提出的新要求，堅決把能(néng)力素質提升到(dào)好(hǎo)幹部标準上(shàng)來(lái)。辦好(hǎo)中國的事(shì)情，關鍵在黨，關鍵在人。黨的十八大(dà)以來(lái)，習近平總書記着眼黨和(hé)國家的事(shì)業發展需要，就幹部隊伍建設發表了(le)一系列重要講話(huà)，作(zuò)出了(le)一系列重大(dà)部署，強調要“造就一支忠誠幹淨擔當的高(gāo)素質幹部隊伍”，堅持“信念堅定、爲民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”的好(hǎo)幹部标準，教育引導廣大(dà)幹部做到(dào)“三嚴三實”“四個鐵(tiě)一般”和(hé)“五個過硬”，既爲新時(shí)代幹部應有的形象做了(le)清晰刻畫(huà)，又爲廣大(dà)幹部履職盡責提供了(le)行動遵循。知(zhī)識産權事(shì)業是黨和(hé)人民的事(shì)業，也(yě)是伴随着改革開(kāi)放(fàng)建立和(hé)發展起來(lái)的事(shì)業，正處在由知(zhī)識産權大(dà)國向知(zhī)識産權強國邁進的重要曆史節點上(shàng)。正像習近平總書記在慶祝改革開(kāi)放(fàng)40周年大(dà)會(huì)上(shàng)講的，“偉大(dà)夢想不是等得來(lái)、喊得來(lái)的，而是拼出來(lái)、幹出來(lái)的。我們現(xiàn)在所處的，是一個船(chuán)到(dào)中流浪更急、人到(dào)半山路更陡的時(shí)候，是一個愈進愈難、愈進愈險而又不進則退、非進不可的時(shí)候”，這(zhè)既是我國改革開(kāi)放(fàng)所處的曆史方位，也(yě)是知(zhī)識産權事(shì)業面臨的發展形勢。我們要順應時(shí)代之變、體制之變、機制之變，主動迎接挑戰，勇于擔當盡責。要像總書記所強調的那樣，既有擔當的寬肩膀，又有成事(shì)的真本領，全面提升自(zì)己的能(néng)力素養，适應知(zhī)識産權強國建設的新要求。既要大(dà)膽講政治，又要善于講政治，切實把講政治這(zhè)根弦印刻在腦(nǎo)海中，落實在行動中，體現(xiàn)在工(gōng)作(zuò)中；既要矢志抓發展，又要善于抓發展，切實把黨中央提出的新發展理(lǐ)念不折不扣地落實在知(zhī)識産權事(shì)業發展的方方面面；既要勇于抓改革，又要善于抓改革，以永不僵化、永不停滞的進取精神，敢闖無人區(qū)、敢于走新路，以創新的理(lǐ)念引領發展，以改革的方法破解難題；既要敢于直面矛盾和(hé)問題，又要善于化解矛盾和(hé)問題，通過一個一個矛盾的化解，破解一個一個發展的難題，推動事(shì)業一步一步向前進；既要有想幹事(shì)、真幹事(shì)的自(zì)覺，又要有會(huì)幹事(shì)、幹成事(shì)的本領，主動提高(gāo)自(zì)己的适應力、應變力、執行力，創造性地貫徹落實好(hǎo)黨中央方針政策和(hé)工(gōng)作(zuò)部署。要始終把清正廉潔作(zuò)爲爲政之本，嚴守黨的政治紀律和(hé)政治規矩，切實做到(dào)清清白(bái)白(bái)做人、幹幹淨淨做事(shì)，以實際行動回報(bào)組織的信任、人民的重托。要建立容錯糾錯機制，寬容幹部在改革創新中的失誤錯誤，使大(dà)家放(fàng)開(kāi)手腳，敢闖敢幹，充分調動全局幹部職工(gōng)的積極性、主動性、創造性。
2019年主要工(gōng)作(zuò)
2019年是新中國成立70周年，也(yě)是國家知(zhī)識産權局順利完成機構改革後的開(kāi)局之年。開(kāi)好(hǎo)局、起好(hǎo)步，理(lǐ)清新的發展思路，明(míng)确重點工(gōng)作(zuò)任務，對(duì)做好(hǎo)新一年各項工(gōng)作(zuò)至關重要。今年工(gōng)作(zuò)的總體要求是：以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想爲指導，堅持黨對(duì)知(zhī)識産權事(shì)業的領導，堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，深入落實國家市場監管總局黨組部署要求，全方位推動知(zhī)識産權創造、運用(yòng)、保護、管理(lǐ)和(hé)服務水(shuǐ)平再上(shàng)新台階，推動知(zhī)識産權事(shì)業在新的曆史起點上(shàng)高(gāo)質量發展。要着力抓好(hǎo)以下(xià)四個方面重點工(gōng)作(zuò)。
（一）進一步堅持和(hé)加強黨對(duì)知(zhī)識産權工(gōng)作(zuò)的全面領導。
持續深入學習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和(hé)習近平總書記對(duì)知(zhī)識産權工(gōng)作(zuò)的重要指示，切實做到(dào)學懂、弄通、做實。充分發揮理(lǐ)論學習中心組的示範引領作(zuò)用(yòng)，堅持用(yòng)黨的最新理(lǐ)論成果武裝頭腦(nǎo)、指導實踐、推動工(gōng)作(zuò)，牢固樹立“四個意識”，不斷增強“四個自(zì)信”，堅決做到(dào)“兩個維護”，進一步把習近平總書記對(duì)知(zhī)識産權工(gōng)作(zuò)的重要指示落細落小(xiǎo)落實，抓緊抓好(hǎo)抓出成效。
認真落實新時(shí)代黨的建設總要求。以黨的政治建設爲統領，全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作(zuò)風(fēng)建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中，不斷提高(gāo)黨的建設質量。持續加強黨組自(zì)身建設，确保黨組始終總攬全局、協調各方。要深入貫徹《中國共産黨支部工(gōng)作(zuò)條例（試行）》，嚴格落實“三會(huì)一課”制度，進一步嚴肅黨内政治生活，加強基層黨組織建設；繼續推進“兩學一做”學習教育常态化制度化，按照中央的統一部署，認真組織開(kāi)展“不忘初心 牢記使命”主題教育活動，持續強化理(lǐ)論武裝。要抓好(hǎo)班子，帶好(hǎo)隊伍，做好(hǎo)統一戰線和(hé)群團工(gōng)作(zuò)，進一步做好(hǎo)離退休幹部工(gōng)作(zuò)，凝聚起全局上(shàng)下(xià)共推事(shì)業發展的強大(dà)合力。
堅定不移全面從(cóng)嚴治黨。壓緊壓實全面從(cóng)嚴治黨政治責任，進一步健全黨組書記負總責，分管領導分工(gōng)負責，機關黨委、機關紀委推進落實，部門(mén)單位主要負責人履職盡責，各級領導班子齊抓共管的工(gōng)作(zuò)機制。要把握運用(yòng)監督執紀“四種形态”，持續保持正風(fēng)肅紀高(gāo)壓态勢，切實發揮好(hǎo)廉政教育的基礎性作(zuò)用(yòng)，不斷提高(gāo)黨員幹部廉潔從(cóng)政意識。要持之以恒抓好(hǎo)中央八項規定精神貫徹落實，緊盯重要節點、重點環節、重點崗位，堅決防止“四風(fēng)”問題改頭換面、轉入地下(xià)。強化審計(jì)監督，注重審計(jì)結果的運用(yòng)。全面開(kāi)展局内部巡視(shì)工(gōng)作(zuò)，實現(xiàn)京外(wài)專利審查協作(zuò)中心全覆蓋。
（二）進一步提升知(zhī)識産權宏觀管理(lǐ)水(shuǐ)平。
深化落實知(zhī)識産權強國建設重大(dà)任務。研究制定知(zhī)識産權強國戰略綱要（草案），進一步發揮聯席會(huì)議(yì)機制作(zuò)用(yòng)，組織召開(kāi)第四次全體會(huì)議(yì)，制定實施2019年知(zhī)識産權戰略推進計(jì)劃，做好(hǎo)國務院有關知(zhī)識産權重要部署的細化落實。統籌商标、專利、地理(lǐ)标志、集成電路布圖設計(jì)工(gōng)作(zuò)協調發展，繼續實施商标品牌戰略。深入推進《“十三五”國家知(zhī)識産權保護和(hé)運用(yòng)規劃》實施。啓動“十四五”知(zhī)識産權規劃編制工(gōng)作(zuò)前期研究。研究制定知(zhī)識産權高(gāo)質量發展年度工(gōng)作(zuò)指引。引導地方政府調整優化專利資助政策，突出質量導向。
繼續加大(dà)知(zhī)識産權保護力度。配合做好(hǎo)專利法修正案（草案）審議(yì)工(gōng)作(zuò)，同步推進專利法實施細則修改，修訂《地理(lǐ)标志産品保護規定》《專利審查指南》《專利代理(lǐ)管理(lǐ)辦法》《專利代理(lǐ)師資格考試辦法》，制定實施《商标代理(lǐ)監管暫行辦法》。制定《官方标志備案保護辦法》《關于規範商标申請(qǐng)行爲的若幹規定》，出台集成電路布圖設計(jì)審查與執法指南。制定出台進一步強化知(zhī)識産權保護的政策文(wén)件。研究制定知(zhī)識産權保護體系建設方案并推動實施。研究制定和(hé)完善商标權、專利權确權和(hé)侵權判斷标準，探索建立商标、專利執法案例指導和(hé)檢驗、鑒定工(gōng)作(zuò)機制。推進“互聯網+”知(zhī)識産權保護工(gōng)作(zuò)實施。加強知(zhī)識産權糾紛涉外(wài)應對(duì)機制建設。開(kāi)展地理(lǐ)标志産品專用(yòng)标志核準改革試點，推進地理(lǐ)标志産品保護示範區(qū)建設。加快(kuài)知(zhī)識産權保護中心建設布局。推進知(zhī)識産權仲裁調解機構建設，深化知(zhī)識産權誠信體系建設和(hé)信用(yòng)監管。
全力提升知(zhī)識産權管理(lǐ)效能(néng)。加強商标、專利、地理(lǐ)标志、集成電路布圖設計(jì)集中統一管理(lǐ)，進一步理(lǐ)順職責、優化流程，打通全鏈條，實現(xiàn)部門(mén)、職能(néng)和(hé)人員間的有機融合。加強與中央編辦的溝通聯系，做好(hǎo)局屬事(shì)業單位改革，做好(hǎo)與地方知(zhī)識産權機構改革的銜接。按中央要求積極推進局屬事(shì)業單位分類和(hé)培訓機構改革等工(gōng)作(zuò)。推動落實《知(zhī)識産權相關會(huì)計(jì)信息披露規定》。
大(dà)力提高(gāo)知(zhī)識産權運用(yòng)水(shuǐ)平。進一步深化知(zhī)識産權權益分配機制改革。拟訂知(zhī)識産權促進産業高(gāo)質量發展政策。實施地理(lǐ)标志運用(yòng)促進工(gōng)程。推動制定實施知(zhī)識産權（專利）密集型産業統計(jì)分類國家标準。做好(hǎo)知(zhī)識産權運營平台體系的運行管理(lǐ)和(hé)績效評價。擴大(dà)知(zhī)識産權金(jīn)融服務範圍，完善知(zhī)識産權質押融資風(fēng)險補償及分擔機制，加快(kuài)推進知(zhī)識産權證券化試點。針對(duì)中小(xiǎo)企業和(hé)個體工(gōng)商戶開(kāi)展專利轉化幫扶。深入推進知(zhī)識産權領域軍民融合改革試點。統籌推進知(zhī)識産權區(qū)域布局、專利導航和(hé)分析評議(yì)。推進地理(lǐ)标志精準扶貧、商标品牌富農(nóng)工(gōng)作(zuò)。
着力提升知(zhī)識産權公共服務水(shuǐ)平。研究制定知(zhī)識産權基礎信息采集加工(gōng)标準和(hé)信息管理(lǐ)規則，整合知(zhī)識産權基礎信息，統籌管理(lǐ)知(zhī)識産權信息資源，推動知(zhī)識産權數據免費或低(dī)成本開(kāi)放(fàng)。開(kāi)展知(zhī)識産權信息公共服務平台框架設計(jì)。積極推進國家知(zhī)識産權大(dà)數據中心和(hé)信息公共服務平台項目建設。研究制定知(zhī)識産權信息公共服務體系建設方案。深入推進高(gāo)校國家知(zhī)識産權信息服務中心建設。積極拓展知(zhī)識産權信息傳播渠道(dào)，編制知(zhī)識産權信息公共服務年度報(bào)告。研究制定進一步深化知(zhī)識産權領域“放(fàng)管服”改革的指導意見。加快(kuài)建設知(zhī)識産權業務“一站(zhàn)式”服務大(dà)廳，推動實現(xiàn)知(zhī)識産權業務申請(qǐng)“一網通辦”。
深化知(zhī)識産權國際合作(zuò)與交流。積極參與“一帶一路”國際合作(zuò)高(gāo)峰論壇，大(dà)力推進“一帶一路”知(zhī)識産權務實合作(zuò)走深走實。與世界知(zhī)識産權組織簽署關于技術創新支持中心合作(zuò)文(wén)件，實現(xiàn)首批技術創新支持中心挂牌運行并擴大(dà)試點，構建技術創新支持中心網絡，繼續在世界知(zhī)識産權組織等多邊平台提出中國建議(yì)和(hé)方案貢獻中國智慧。積極參與有關自(zì)貿區(qū)協定知(zhī)識産權議(yì)題談判，維護好(hǎo)國家利益。提升PCT和(hé)馬德裏體系運用(yòng)水(shuǐ)平，做好(hǎo)中國加入《工(gōng)業品外(wài)觀設計(jì)國際注冊海牙協定》相關準備工(gōng)作(zuò)。切實加強商标和(hé)地理(lǐ)标志領域國際合作(zuò)。積極推進中美(měi)歐日韓、金(jīn)磚國家等小(xiǎo)多邊知(zhī)識産權合作(zuò)，統籌做好(hǎo)中歐等雙邊合作(zuò)，深化與周邊和(hé)發展中國家的知(zhī)識産權合作(zuò)，推動構建開(kāi)放(fàng)包容、平衡有效的知(zhī)識産權國際規則。
（三）進一步加快(kuài)世界一流知(zhī)識産權審查機構建設。
實施知(zhī)識産權審查質量和(hé)效率提升工(gōng)程。繼續深入推進商标注冊便利化改革三年攻堅計(jì)劃，開(kāi)展商标審查質量提升年行動，商标注冊平均審查周期壓縮至5個月以内。加強專利申請(qǐng)質量前端排查和(hé)批量處理(lǐ)，嚴厲打擊非正常專利申請(qǐng)，有效提升申請(qǐng)質量。嚴把專利審查授權關，建立分層管理(lǐ)分類指導的管理(lǐ)機制，強化雙監督雙評價質量管理(lǐ)，創新專利複審和(hé)無效審理(lǐ)模式，促進專利審查質量持續提升。加強專利審查周期過程管理(lǐ)，完善專利審查案源調配機制，實施長周期案件專項消減行動，全年消減發明(míng)專利審查積壓10萬件以上(shàng)，将高(gāo)價值專利審查周期在2018年已壓縮10%的基礎上(shàng)再壓縮15%以上(shàng)。積極推廣電子申請(qǐng)，繼續實行收費優惠，大(dà)幅減少證明(míng)材料。研究審檢分離、檢索外(wài)包等專利審查新模式。研究改進實用(yòng)新型和(hé)外(wài)觀設計(jì)制度的政策措施。研究建立統一的地理(lǐ)标志受理(lǐ)渠道(dào)。
用(yòng)新技術推動審查工(gōng)作(zuò)質量效率變革。加強商标審查業務信息化支撐，上(shàng)線圖形智能(néng)檢索系統，推廣馬德裏商标國際注冊體系和(hé)網上(shàng)申請(qǐng)。推進商标評審、異議(yì)、撤銷等業務的電子化，上(shàng)線商标評審網上(shàng)申請(qǐng)系統。加大(dà)互聯網、人工(gōng)智能(néng)和(hé)大(dà)數據與審查業務的深度融合。全力保障和(hé)優化核心業務系統高(gāo)效運行。上(shàng)線外(wài)觀設計(jì)智能(néng)輔助審查系統。
進一步加強審查員隊伍和(hé)審查能(néng)力建設。繼續做好(hǎo)商标、專利新審查員招錄和(hé)入職培訓。修訂《專利審查員資格評審辦法》。加強專利審查協作(zuò)中心和(hé)商标審查協作(zuò)中心精細化運行管理(lǐ)，促進人才隊伍的穩定與發展。推進全局人才培養體系整合升級，全面做好(hǎo)人才培養工(gōng)作(zuò)。合理(lǐ)配置人力資源，建立審查骨幹交流任職機制，提升全局審查能(néng)力和(hé)水(shuǐ)平。
（四）進一步提高(gāo)事(shì)業發展保障水(shuǐ)平。
大(dà)力倡導知(zhī)識産權文(wén)化。積極構建知(zhī)識産權大(dà)宣傳工(gōng)作(zuò)格局，統籌好(hǎo)局“一報(bào)一網兩微四刊”宣傳資源。組織好(hǎo)全國知(zhī)識産權宣傳周等重大(dà)宣傳活動，積極宣傳國家知(zhī)識産權局落實高(gāo)質量發展、嚴格知(zhī)識産權保護和(hé)提高(gāo)知(zhī)識産權審查質量和(hé)效率等方面的改革措施和(hé)工(gōng)作(zuò)成效。加大(dà)對(duì)外(wài)宣傳工(gōng)作(zuò)力度，講好(hǎo)知(zhī)識産權中國故事(shì)，傳播中國聲音(yīn)。繼續開(kāi)展中小(xiǎo)學知(zhī)識産權教育試點示範工(gōng)作(zuò)。
加大(dà)幹部人才工(gōng)作(zuò)力度。選拔任用(yòng)和(hé)交流一批司處級領導幹部，選優配強各級領導班子，大(dà)力發現(xiàn)儲備優秀年輕幹部，加強幹部交流任職和(hé)管理(lǐ)監督。繼續跟進公務員分類改革和(hé)職務職級并行改革，拓展幹部晉升和(hé)發展空(kōng)間。組織召開(kāi)全局人才工(gōng)作(zuò)會(huì)議(yì)。穩步推進知(zhī)識産權職稱制度改革。加強知(zhī)識産權智庫建設，發揮好(hǎo)專家咨詢委員會(huì)作(zuò)用(yòng)。
加強經費保障。做好(hǎo)預算(suàn)管理(lǐ)，保障全局重點工(gōng)作(zuò)開(kāi)展。加強預算(suàn)執行監督。全面實施預算(suàn)績效管理(lǐ)，加強績效監控，研究建立績效評價獎懲機制，提升資源配置效率和(hé)資金(jīn)使用(yòng)效益。
提高(gāo)綜合保障能(néng)力。強化網絡安全保障能(néng)力，确保信息化系統安全可靠。協調推進商标自(zì)動化系統四期立項工(gōng)作(zuò)。繼續做好(hǎo)扶貧工(gōng)作(zuò)。
同志們，百舸争流千帆競，知(zhī)識産權勇向前。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志爲核心的黨中央周圍，牢牢把握改革發展新形勢新任務新要求，全面貫徹落實黨中央、國務院決策部署，紮紮實實幹好(hǎo)工(gōng)作(zuò)，努力推動知(zhī)識産權事(shì)業在新的曆史起點上(shàng)高(gāo)質量發展，以優異成績迎接新中國成立70周年!（知(zhī)識産權報(bào)）