各省、自(zì)治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、副省級市工(gōng)商行政管理(lǐ)局、市場監督管理(lǐ)部門(mén)：

    改革工(gōng)商登記制度，推進工(gōng)商注冊制度便利化，是黨中央、國務院作(zuò)出的重大(dà)決策。工(gōng)商登記前置審批事(shì)項改爲後置審批是工(gōng)商登記制度改革的重要内容，是政府簡政放(fàng)權、轉變職能(néng)的重要舉措，是穩增長、調結構、促就業、惠民生的重要抓手。《國務院關于取消和(hé)調整一批行政審批項目等事(shì)項的決定》（國發〔2014〕27号）将31項前置審批事(shì)項改爲後置審批。爲貫徹落實好(hǎo)國務院決定，現(xiàn)就做好(hǎo)工(gōng)商登記前置審批事(shì)項改爲後置審批後的登記注冊有關工(gōng)作(zuò)通知(zhī)如下(xià)：

     一、充分認識工(gōng)商登記前置審批事(shì)項改爲後置審批工(gōng)作(zuò)的重要意義

    （一）工(gōng)商登記前置審批事(shì)項改爲後置審批，有利于推動簡政放(fàng)權、推進政府職能(néng)轉變。簡政放(fàng)權、轉變政府職能(néng)是深化行政體制改革的核心。工(gōng)商登記前置審批事(shì)項改爲後置審批作(zuò)爲簡政放(fàng)權、轉變政府職能(néng)的重要抓手，有利于厘清政府與市場的關系，推動政府從(cóng)對(duì)企業微觀活動的幹預轉變爲對(duì)市場主體行爲、市場活動的監管，從(cóng)“重審批輕監管”轉變爲“寬準入嚴監管”，從(cóng)事(shì)前審批爲主轉變爲事(shì)中事(shì)後監管爲主；有利于使市場在資源配置中起決定性作(zuò)用(yòng)和(hé)更好(hǎo)發揮政府作(zuò)用(yòng)，推動簡政放(fàng)權、推進政府職能(néng)轉變，把政府工(gōng)作(zuò)重點切實轉到(dào)創造良好(hǎo)發展環境、提供優質公共服務、維護社會(huì)公平正義上(shàng)來(lái)。

    （二）工(gōng)商登記前置審批事(shì)項改爲後置審批，有利于激發市場活力、促進經濟穩定增長。市場主體是市場經濟的細胞，是社會(huì)财富的創造者。使市場在資源配置中起決定性作(zuò)用(yòng)，關鍵是要激發億萬群衆的創造力、創業創新的動力。工(gōng)商登記前置審批事(shì)項改爲後置審批，理(lǐ)順了(le)市場主體準入環節，促進了(le)工(gōng)商注冊便利化。企業經營項目依法不需要經過許可的，可以直接經營；需要經過許可的，經過許可以後再去經營。改變了(le)過去企業從(cóng)事(shì)多項經營活動，由于有些(xiē)項目需要許可而未經許可，導緻企業無法設立的局面。工(gōng)商登記前置審批事(shì)項改爲後置審批，有利于市場主體更便利更快(kuài)捷地進入市場從(cóng)事(shì)經營活動，進一步激發市場主體活力，增強經濟發展動力，對(duì)于穩增長、調結構、促就業、惠民生具有重要的促進作(zuò)用(yòng)。

    （三）工(gōng)商登記前置審批事(shì)項改爲後置審批，有利于建立規範統一的市場規則和(hé)競争有序的市場秩序。建立規範統一的市場規則和(hé)競争有序的市場秩序，是促進經濟持續健康發展的基礎。統一規範的市場規則和(hé)競争有序的市場秩序，必然要求不能(néng)随意設定行政許可，特别是不能(néng)設定工(gōng)商登記前置許可。工(gōng)商登記前置審批事(shì)項改爲後置審批，在降低(dī)市場準入門(mén)檻的同時(shí)，強化了(le)市場監管的責任，有利于進一步改進監管理(lǐ)念、創新監管方式，增強監管治理(lǐ)能(néng)力，提高(gāo)事(shì)中事(shì)後監管水(shuǐ)平，促進行業自(zì)律和(hé)社會(huì)管理(lǐ)，引導企業提升自(zì)我管理(lǐ)水(shuǐ)平，建立規範統一的市場規則和(hé)競争有序的市場秩序。

    二、積極穩妥推進工(gōng)商登記前置審批事(shì)項改爲後置審批工(gōng)作(zuò)

    （一）工(gōng)商登記前置審批事(shì)項改爲後置審批，要求工(gōng)商部門(mén)要樹立宏觀全局觀念。工(gōng)商登記前置審批事(shì)項改爲後置審批是工(gōng)商登記制度改革的重點和(hé)難點。工(gōng)商登記前置審批事(shì)項改爲後置審批工(gōng)作(zuò)牽一發而動全身，既涉及工(gōng)商部門(mén)與其他(tā)政府部門(mén)之間的關系，也(yě)涉及工(gōng)商系統業務條線之間的關系。随着工(gōng)作(zuò)的不斷推進，工(gōng)商部門(mén)執法理(lǐ)念、組織形式、管理(lǐ)方式、作(zuò)風(fēng)建設、人員素質将發生全面變化，這(zhè)就要求工(gōng)商部門(mén)要把工(gōng)商登記前置審批事(shì)項改爲後置審批工(gōng)作(zuò)放(fàng)在全面深化改革的宏觀全局來(lái)謀劃、來(lái)思考，牢固樹立宏觀全局觀念。

    （二）工(gōng)商登記前置審批事(shì)項改爲後置審批，要求工(gōng)商部門(mén)要樹立“大(dà)監管”理(lǐ)念。市場監管的目的是爲了(le)維護正常的市場秩序，嚴格依法監管是維護正常市場秩序的保障。多年來(lái)，工(gōng)商行政管理(lǐ)部門(mén)高(gāo)度重視(shì)和(hé)加強嚴格依法監管。工(gōng)商登記制度改革“寬進”後需要“嚴管”，工(gōng)商登記前置審批事(shì)項改爲後置審批也(yě)需要“嚴管”。“嚴管”不僅僅是登記事(shì)項的監管，而且包括企業經營、競争、交易、侵犯消費者權益等各種行爲的監管。嚴格依法監管不僅僅是工(gōng)商部門(mén)的責任，也(yě)不僅僅是行政部門(mén)的責任，還應包括司法機關、行業組織、企業的責任，甚至交易競争行爲人的責任。工(gōng)商登記前置審批事(shì)項改爲後置審批要求工(gōng)商部門(mén)要樹立“大(dà)監管”理(lǐ)念，要充分調動和(hé)發揮各方維護市場秩序的積極性，形成市場“大(dà)監管”格局, 促進市場公平競争，維護市場正常秩序。

    （三）工(gōng)商登記前置審批事(shì)項改爲後置審批，要求工(gōng)商部門(mén)要有序實施。工(gōng)商登記前置審批改爲後置審批是行政審批制度改革的一項重要内容，随着行政審批制度改革的有序推進而展開(kāi)。這(zhè)就要求工(gōng)商部門(mén)要有序做好(hǎo)審批登記程序調整後的登記注冊工(gōng)作(zuò)。一要嚴格規範工(gōng)商登記程序。各級工(gōng)商行政管理(lǐ)部門(mén)要認真做好(hǎo)前置審批項目改爲後置審批後的有關規範性文(wén)件的清理(lǐ)和(hé)登記規範工(gōng)作(zuò)，對(duì)于國務院決定改爲登記後置審批的事(shì)項，一律不再作(zuò)爲登記前置，不再要求申請(qǐng)人提交相關審批部門(mén)的許可文(wén)件、證件。已經開(kāi)展工(gōng)商登記前置審批項目改爲後置審批改革的地區(qū)要有序做好(hǎo)銜接工(gōng)作(zuò)。二要規範經營範圍的核準登記。各級工(gōng)商行政管理(lǐ)部門(mén)對(duì)于國務院決定改爲登記後置審批的事(shì)項，應當根據企業的章程、合夥協議(yì)或者申請(qǐng)，參照《國民經濟行業分類》核定申請(qǐng)人的經營範圍，并在“經營範圍”欄後标注“（依法須經批準的項目，經相關部門(mén)批準後方可開(kāi)展經營活動）”。窗口登記人員對(duì)涉及由登記前置改爲登記後置的事(shì)項，要提醒申請(qǐng)人在取得工(gōng)商部門(mén)登記後依法還要到(dào)相關許可部門(mén)辦理(lǐ)許可手續，并在取得相關許可部門(mén)許可後方可開(kāi)展相關經營活動，按照有關法律、行政法規的規定及時(shí)向社會(huì)公示。三要完善登記管理(lǐ)信息化系統和(hé)企業信用(yòng)信息公示系統。各級工(gōng)商行政管理(lǐ)部門(mén)要根據改革進程，及時(shí)調整登記管理(lǐ)信息化系統和(hé)信息查詢系統中的前置審批事(shì)項目錄，确保登記管理(lǐ)信息化系統、信息查詢系統平穩運行。要進一步完善企業信用(yòng)信息公示系統，及時(shí)向社會(huì)公示登記信息，推進部門(mén)間信息互通共享。

    三、加強學習，廣泛開(kāi)展宣傳

    各級工(gōng)商行政管理(lǐ)部門(mén)要認真組織學習，加強培訓和(hé)宣傳，确保窗口工(gōng)作(zuò)人員充分認識工(gōng)商登記前置審批事(shì)項改爲後置審批的重要意義，熟悉審批項目，全面掌握登記流程，将各項工(gōng)作(zuò)落到(dào)實處。要采取多種形式、利用(yòng)各種手段，從(cóng)提升公共服務水(shuǐ)平、強化企業自(zì)律、加強對(duì)市場活動監管的角度，向社會(huì)公衆廣泛宣傳工(gōng)商登記前置審批事(shì)項改爲後置審批的意義、具體内容和(hé)操作(zuò)方式，努力使企業和(hé)社會(huì)公衆知(zhī)曉、理(lǐ)解和(hé)認同。要通過各級工(gōng)商行政管理(lǐ)機關政府網站(zhàn)、對(duì)外(wài)服務大(dà)廳宣傳欄、電子觸摸屏、印發辦事(shì)指南等多種途徑進行公開(kāi)公示，利用(yòng)多種形式多種媒介加大(dà)宣傳力度，方便企業、群衆辦事(shì)和(hé)監督，讓企業、群衆充分享受改革紅(hóng)利。

    四、加強組織領導和(hé)業務指導，确保工(gōng)作(zuò)落到(dào)實處

    各級工(gōng)商行政管理(lǐ)部門(mén)要加強組織領導，強化協調配合，按照工(gōng)商登記前置審批事(shì)項改爲後置審批的要求，統籌有序推進有關工(gōng)作(zuò)，要做好(hǎo)工(gōng)商登記前置審批事(shì)項改爲後置審批的組織協調和(hé)落實工(gōng)作(zuò)，推動形成協同改革的工(gōng)作(zuò)機制。各省級工(gōng)商行政管理(lǐ)部門(mén)要強化業務指導，提升企業登記工(gōng)作(zuò)質量，提高(gāo)服務經濟社會(huì)發展效能(néng)。要對(duì)改革落實情況和(hé)履職情況進行逐級檢查，及時(shí)發現(xiàn)問題、解決問題。總局将适時(shí)對(duì)各地落實情況進行督查。

    各級工(gōng)商行政管理(lǐ)部門(mén)在執行中遇到(dào)的問題，要及時(shí)向國家工(gōng)商行政管理(lǐ)總局報(bào)告。

（轉自(zì)工(gōng)商總局企業注冊局）