各區(qū)（市）縣委和(hé)人民政府，市級各部門(mén)：
爲進一步加快(kuài)全市民營經濟發展，現(xiàn)提出如下(xià)意見。
一、工(gōng)作(zuò)目标
“十二五”期間，力争全市民營經濟增加值年均增長高(gāo)于國内生産總值增長2個百分點以上(shàng)，占國内生産總值比重達到(dào)60％以上(shàng)，對(duì)全市國内生産總值增長的貢獻率保持65%以上(shàng)。
二、進一步擴大(dà)投資領城(chéng)
（一）降低(dī)準入門(mén)檻。全面落實《國務院關于鼓勵和(hé)引導民間投資健康發展的若幹意見》（國發﹝2010﹞13号）和(hé)《四川省人民政府關于進一步鼓勵和(hé)引導民間投資健康發展的實施意見》（川府發﹝2011〕 4号）等文(wén)件政策，進一步降低(dī)準入門(mén)檻，減少行業限制。按照非禁即入、公平待遇原則，支持民間資本進入更廣領域，不斷提高(gāo)民間資本的投資比例。（責任單位：市發改委）
（二）擴大(dà)投資領城(chéng)。鼓勵民間資本投資交通運輸、教育文(wén)化、醫(yī)療衛生、農(nóng)田水(shuǐ)利、體育旅遊、電力通訊、國防科技、社會(huì)福利、商貿流通、金(jīn)融服務等領域，鼓勵進入基礎設施、市政工(gōng)程、公用(yòng)事(shì)業和(hé)其他(tā)公共服務領域。制定鼓勵民間投資産業導向目錄，優化民間投資結構。采取BT、BOT、特許經營等方式，吸引民間資本參與天府新區(qū)、“北改”工(gōng)程等重大(dà)項目建設。（責任單位：市發改委）
三、進一步放(fàng)寬市場準入
（三）清理(lǐ)前置審批。企業登記設立凡可以采用(yòng)事(shì)後監管和(hé)間接管理(lǐ)方式的，不再實行前置審批。對(duì)沒有法律、法規規定的前置審批項目，一律取消。（責任單位：市政府法制辦、市政府效能(néng)辦）
（四）規範招标活動。認真執行工(gōng)程建設項目招投标管理(lǐ)規定，完善市場配置機制，營造公開(kāi)、公平、公正的市場環境。（責任單位：市發改委）
（五）推進商事(shì)制度改革。放(fàng)寬注冊資本登記、企業登記住所、企業名稱登記和(hé)企業集團登記等條件，支持個體、私營企業轉型升級。（責任單位：市工(gōng)商局）
（六）放(fàng)寬市場技術限制。民營企業在申辦生産許可證期間，經檢驗機構批檢合格的産品，允許标識“試制品”試産、試銷；對(duì)國家有限制性規定的條款，可根據實際情況，履行相關手續後允許其在一定期限内逐步達到(dào)規定要求。（責任單位：市質監局）
四、進一步優化政務服務
（七）清理(lǐ)精簡行政審批。進一步精簡審批事(shì)項，不斷創新審批服務方式，加強代理(lǐ)服務和(hé)一站(zhàn)式服務。強化行政審批監督，加大(dà)對(duì)違規行爲的查處力度。（責任單位：市監察局、市政府法制辦、市政府效能(néng)辦、市政府政務中心）
（八）建立定期座談會(huì)制度。建立健全促進民營經濟發展聯席會(huì)議(yì)制度，定期召開(kāi)民營企業座談會(huì)，積極幫助民營企業解決發展中面臨的困難和(hé)問題。（責任單位：市經信委、市工(gōng)商聯）
（九）切實減輕企業負擔。認真落實免征小(xiǎo)微企業部分行政事(shì)業性收費政策，規範收費行爲。嚴格控制對(duì)民營企業的檢查，減少對(duì)企業正常經營活動的幹擾。（責任單位：市發改委、市經信委、市财政局）
（十）加強服務機構建設。完善商會(huì)服務中心功能(néng)，成立民營經濟研究中心，建立民營經濟信息平台，及時(shí)發布有關民營經濟發展的政策和(hé)信息。（責任單位：市工(gōng)商聯）
（十一）完善維權投訴機制。設立民營企業維權投訴中心，依法保護民營企業和(hé)民營企業家的合法權益。（責任單位：市工(gōng)商聯）
(十二)加強運行統計(jì)監測。建立和(hé)完善民營經濟統計(jì)監測和(hé)民間投資統計(jì)制度，準确反映民營經濟發展動态（責任單位：市統計(jì)局）
（十三）加強宣傳輿論引導。大(dà)力宣傳鼓勵、支持、引導民營經濟發展的方針政策和(hé)民管企業在自(zì)主創新、結構調整、轉型升級、擴大(dà)就業等方面的積極作(zuò)用(yòng)。（責任單位：市委宣傳部）
五、進一步加大(dà)财稅扶持
（十四）設立民營經濟發展專項資金(jīn)。2013年，市财政安排1億元專項資金(jīn)，重點用(yòng)于支持民營企業技術創新、市場開(kāi)拓、人才培訓、融資促進、管理(lǐ)提升和(hé)獎勵對(duì)地方經濟發展作(zuò)出重要貢獻的民營企業。以後視(shì)财力逐年增加專項資金(jīn)投入。（責任單位：市财政局）
（十五）加大(dà)資金(jīn)扶持力度。各類産業發展專項資金(jīn)應向民營企業傾料。2013年，市本級用(yòng)于支持民營企業的各類産業發展專項資金(jīn)總額不低(dī)于10億元，以後逐年提高(gāo)總額和(hé)占比。（責任單位：市财政局）
（十六）落實稅收優惠政策。加強稅收政策宣傳和(hé)解讀，明(míng)确享受政策的條件和(hé)程序，确保符合條件的民營企業能(néng)夠及時(shí)享受各項優惠政策。（責任單位：市國稅局、市地稅局）
六、進一步加強融資服務
（十七）支持新型金(jīn)融機構發展。鼓勵村鎮銀行、小(xiǎo)額貸款公司、融資性擔保公司、融資租賃、金(jīn)融倉儲、典當行和(hé)創業投資機構等新型金(jīn)融服務機構到(dào)二、三圈層産業園區(qū)設立分支機構或營業網點，對(duì)運營1年以上(shàng)、業績明(míng)顯的，給予一定獎勵。（責任單位：市經信委、市金(jīn)融辦）
（十八）支持企業直接融資。篩選一批優質民營企業進入上(shàng)市資源後備庫，加快(kuài)入庫企業培育，視(shì)上(shàng)市進展分階段給予資金(jīn)獎勵。支持符合條件的民營企業發行企業債券、中期票據、短期融資券等債券品種，并給予适當補助。（責任單位：市發改委、市經信委、市金(jīn)融辦）
（十九）支持拓寬觸資渠道(dào)。支持民營企業采用(yòng)知(zhī)識産權、倉單、商鋪經營權、商業信用(yòng)保單等對(duì)财産權益進行質押融資。鼓勵發展融資租賃等融資創新并給予一定資金(jīn)扶持。支持擔保機構利用(yòng)統借統還方式與金(jīn)融機構開(kāi)展合作(zuò)。（責任單位：市經信委）
（二十）建立應急周轉金(jīn)。每年從(cóng)民營經濟發展專項資金(jīn)中安排一定比例，對(duì)重點成長型民營企業提供貸款、彙票、退稅等應急周轉服務。探索建立民間借貸登記中心，建立和(hé)完善民間借貸監管及服務機制。（責任單位：市經信委、市金(jīn)融辦）
